Решение по делу № 5-950/2021 от 23.03.2021

№5-950/2021

УИД 24RS0016-01-2021-001339-49

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Железногорск Красноярского края                                                              29 марта 2021 года

ул. Свердлова, д. 9 пом. 1

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении №0832100149/222 от 12.01.2021 г., составленным полицейским ОР ППСП МУ МВД по ЗАТО Железногорск ФИО1 в отношении Березина Александра Владимировича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и приложенными к нему материалами,

УСТАНОВИЛ:

В Железногорский городской суд Красноярского края из МУ МВД России по ЗАТО Железногорск Красноярского края поступил протокол об административном №0832100149/222 от 12.01.2021 г., составленный полицейским ОР ППСП МУ МВД по ЗАТО Железногорск ФИО1 в отношении Березина Александра Владимировича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему документами, прихожу к выводу о необходимости возвращения представленного материала должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости, в том числе выносится и определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в статье 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ носит бланкетный (отсылочный) характер, что предполагает при установлении объективной стороны состава административного правонарушения указание на нарушение конкретно определенных правовых норм.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Березина А.В. в нарушение приведенных положений закона описание объективной стороны правонарушения указано со ссылкой на недействующую редакцию п.п. «б» п.п. 1 ч. 1 указа Губернатора Красноярского края «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» № 73-уг от 31.03.2020 г. – в ред. от 12.05.2020 г., тогда как Березину А.В.. инкриминируется совершение правонарушения 12.01.2021 г. и на указанную дату действовала иная редакция данного указа. Изменение описания объективной стороны правонарушения и вменение действующей редакции нарушенного акта не может быть произведено при рассмотрении дела по существу, поскольку это повлечет нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен 12.01.2021 г., а поступил в суд лишь 23.03.2021 г., за непродолжительное время до истечения срока давности, что исключает возможность заблаговременного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела до истечения срока давности привлечения его к административной ответственности. Из протокола об административном правонарушении и прилагаемых материалов не следует, что Березин А.В. выразил согласие на смс-извещение в целях его оперативного извещения о времени рассмотрения дела.

Указанное свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таком положении судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.

Считаю необходимым разъяснить, что истечение установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который составляет 3 месяца, препятствует направлению в суд протокола об административном правонарушении в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку исключает возможность производства по нему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении №0832100149/222 от 12.01.2021 г., составленный полицейским ОР ППСП МУ МВД по ЗАТО Железногорск ФИО1 в отношении Березина Александра Владимировича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, возвратить в МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Красноярского края для устранения недостатков.

Судья                                                                                                          Владимирцева С.Н.