Решение по делу № 33-1666/2016 от 30.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 04 мая 2016 г., по делу № 33-1666/2016

Судья Шихгереев Г.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августиной И.Д.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Магарамовой С.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УОПФР по РД в Табасаранском районе Рагимова Т.А. на решение Табасаранского районного суда от 25 января 2016 года, и на дополнительное решение этого же суда от 26 февраля 2016 года, которым постановлено:

«обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе принять в подтверждение получения Азизовой Г.Х. заработной платы за пять лет с 1981г. по 1985 г. справки ЗАО «Аркит» от 14.03.2007 года для перерасчета ей размера пенсии с 09.11.2015 года». «Взыскать с ГУ- Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе в доход местного бюджета MP «Табасаранский район» 300 (триста) рублей государственной пошлины».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., объяснение представителя ГУ-ОПФР РФ по РД Алиевой М.М. (доверенность №66 от 09.03.2016г.), просившая решение суда отменить, принять по делу новое решение, судебная коллегия

установила:

Азизова Г.Х. обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в лице Управления в Табасаранском районе о понуждении ответчика принять справку от 14.03.2007 года, выданную ЗАО «Аркит» Табасаранского района о полученной ею с 1981 по 1985 годы заработной плате для перерасчета пенсии с 09.11.2015 г.

В обоснование иска указано, что в период с 16.05.1980 г. по 20.12.2002 г. она работала в Аркитской ковровой фабрике. Размер ее заработной платы за время работы в данной фабрике подтверждается справкой о заработной плате, в том числе и за пери­од с 1981 по 1985 годы, которая, в среднем составлял 228-90 руб., в то время, когда по СССР в указанный период составлял 188-160 руб., с учетом конверта­ции пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал коэффициент 1.2138 позволило бы ей применить коэффициент отношения среднемесячной зара­ботной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приводило бы увеличению ее пенсии.

Решением Управления ОПФ в Табасаранском районе от 09.13.2015 г. ей отказано в принятии справки от 14.07.2007 года для перерасчета пенсии со ссылкой, на письмо ГУ-ОПФР по РД от 04.09.2014 г. №11/01-1058 «О мерах контроля за соблюдением законодательства при установлении пен­сий» и ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответ­ствии с которыми справки о заработной плате могут быть приняты во вни­мание только при наличии акта документальной проверки, данный период должен подтверждаться справками работодателя или государственными ор­ганами на основании первичных бухгалтерских документов, а таковые до­кументы по начислению заработной платы не сохранились.

С 11.06.2013г. ей назначена пенсия по старости в размере 5960-04 руб., то есть в минимальном размере.

Данная пенсия ей была назначена без учета справки о заработной плате от 14.07.2007 года, о назначении ей пенсии без учета указанной справки она узнала недавно.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УОПФР по РД в Табасаранском районе Рагимов Т,А. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

Истец Азизова Г.Х. и ее представитель извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ и рассматривает дело по апелляционным жалобе в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку истец и ее представитель надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не известил суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин, и судебная коллегия признает причины их неявки неуважительными.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно пенсионного дела Азизовой Г.Х., она с июня 2013 года является получателем пенсии по старости.

Из архивной справки Архивного отдела Администрации MP «Табаса­ранский район» следует, что документальные материалы бывшей ковровой фабрики ЗАО «Аркит» Табасаранского района на хранение в райархив не сдавались. Из трудовой книжки истицы усматривается, что она работала в ЗАО «Аркит» с 1980 г. по 2002 годы рабочей-ковровщицей.

Согласно решения Управления ОПФ в Табасаранском районе от 09.13.2015 г. Азизовой Г.Х. отказано в принятии справки от 14.07.2007 года для перерасчета пенсии со ссылкой на письмо ГУ-ОПФР по РД от 04.09.2014 г. №11/01-1058 «О мерах контроля за соблюдением законодательства при установлении пен­сий» и ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О Страховых пенсиях» в соответ­ствии с которыми справки о заработной плате могут быть приняты во вни­мание только при наличии акта документальной проверки, данный период должен подтверждаться справками работодателя или государственными ор­ганами на основании первичных бухгалтерских документов.

Материалами дела подтверждается, что до­кументы по начислению заработной платы не сохранились.

Удовлетворяя требования Азизовой Г.Х. суд первой инстанции исходил из того, что имеются все основания для принятия справки о заработной плате от 14 марта 2007 года в подтверждение получения Азизовой Г.Х. заработной платы за пять лет для исчисления (перерасчета) размера пенсии исходя из положений ст.ст. 14, 29.1, 30 ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ" О трудовых пенси­ях в Российской Федерации" (ред. от 03.12.2012) со дня ее обращения с просьбой учесть указанную справку, то есть с 09.11.2015 г.

Между тем такой вывод суда является неправильным, он сделан без учета норм материального и процессуального права.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Азизовой Г.Х. не представлено суду платежные ведомости и лицевые счета о начислении ей заработной платы, не представлены ею первичные документы ведомостей о начислении заработной платы за период с 1981 по 1985 годы ввиду их отсутствия и размер заработной платы является завышенным и проверить содержащееся в ней информацию невозможно.

При этих обстоятельствах суд не должен был признать справку от 14.03.2007 года выданной ЗАО «Аркит» о начислении заработной платы Азизовой Г.Х. за период 1981-1985 г.г. допустимым доказательством в соответствии со ст. 60 ГПК РФ.

В соответствии с п. 70 Перечня, утвержденного приказом Минтруда России 28 ноября 2014 года №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 г., подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.30 ФЗ от 17декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного Фонда РФ N 19па от 27 февраля 2002, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судебная коллегия считает, что получение Азизовой Г.Х. заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка).

Из возражений ответчика следует, что составить акт документальной проверки справки о заработной плате Азизовой Х.Г. выданной ЗАО «Аркит» от 14.03.2007 года не представилось возможным в связи с отсутствием документов указанной организации в районном архиве, так как после прекращения деятельности в качестве юридического лица документы в архив не были переданы.

Материалами дела подтверждается, что решением Арбитражного суда РД от 25.12.2012 года ЗАО «Аркит» признано недействующим юридическим лицом и прекратило свою деятельность.

При сравнении размера заработной платы, указанной в справке о среднемесячной заработной платы по региону с 1981 по 1985 год видно, что ежемесячная заработная плата Азизовой Г.Х. отраженная в справке о заработной плате существенно превышает размер, установленный на тот период. Имеющиеся в справке о заработной плате суммы, не соответствуют данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан динамике среднемесячной заработной платы на одного работника по виду экономической деятельности.

На основании ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст. 18 Фе­дерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять у физических и юридических лиц документы, подтвер­ждающие обоснованность выдачи документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты трудовой пенсии.

Как усматривается из искового заявления обоснование иска сводится к утверждению о наличии у суда права на установление размера заработной платы, которое никем не оспаривается. Однако, при изложенных по рассматриваемому делу обстоятельствах установление факта – размера заработной платы для оценки пенсионных прав, процессуальным законодательством не допускается.

В тоже время из материалов дела усматривается, что комиссией ГУ-ОПФР по РД в Табасаранском районе было принято решение от 09.13.2015 г., которым Азизовой Г.Х. отказано в принятии справки от 14.07.2007 года для перерасчета пенсии И согласно акта проверить факт работы и получение заработной платы в ЗАО «Аркит» не представляется возможным вследствие объявления банкротства и вследствие не сдачи документов ЗАО «Аркит» в муниципальный архив. Поскольку невозможна проверка содержащихся в справке сведений о зарплате истицы комиссией ГУ-ОПФР по РД в Табасаранском районе было принято решение 09.11.2015 г. о назначении пенсии по старости Азизовой Г.Х., без учета оспариваемой справки. С указанным решением истица согласилась, оно не обжаловано ни в вышестоящий в порядке подчиненности орган, ни в суд и ЗАО «Аркит» снято с учета 18.12. 2009 года.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ЗАО «Аркит» поставлено на учет в Управлении ОПФР в Табасаранском районе от 26.01.2001года, и снято с учета 18.12. 2009 года и начиная с момента регистрации до ликвидации, указанным юридическим лицом не представлялись отчеты по начислению страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование работников.

По указанным основаниям судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции, оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении требований истицы Азизовой Г.Х.

Исходя из изложенного подлежит отмене и дополнительное решение суда о взыскании с ГУ- Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе в доход местного бюджета MP «Табасаранский район» 300 (триста) рублей государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Табасаранского районного суда от 25 января 2016 года и дополнительное решение суда от 26 февраля 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В иске Азизовой Г.Х. обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе принять в подтверждение получения ею заработной платы за пять лет с 1981г. по 1985 г. справки ЗАО «Аркит» от 14.03.2007 года для перерасчета ей размера пенсии с 09.11.2015 года и о взыскании с ГУ- Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в лице Управления в Табасаранском районе в доход местного бюджета MP «Табасаранский район» 300 (триста) рублей государственной пошлины, отказать.

Председательствующий

Судьи