Решение по делу № 33-5602/2015 от 06.03.2015

Судья Румянцева М.А. Дело № 33-5602/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Мизюлина Е.В.,

при секретаре Горчинской Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2015 года апелляционную жалобу Кругляна Сергея Петровича на решение Талдомского районного суда Московской области от 19 января 2014 года по делу по иску Кругляна Сергея Петровича к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение установленного образца,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Круглян С.П. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение установленного образца.

Свои требования мотивировал тем, что во время летних каникул в 1986-87 г.г., после аварии на ЧАЭС, работал в колхозе им. Ленина разнорабочим. Работал в населенных пунктах Овручского района Пехотное, Грязево, Романы, Журба, Новоселки, Дуброво. Эти населенные пункты относились к зоне отчуждения. Он эвакуировал скот, убирал урожай, выполнял другие сельскохозяйственные работы в 10-20 км зоне от ЧАЭС.

Просил суд признать его ликвидатором ЧАЭС и обязать ответчика выдать удостоверение установленного образца.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, истец родился и проживал до 23.11.1987 г. в с.Малая Фосня Овручского района Житомирской области. В установленном законом порядке был признан лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.

Из материалов дела следует, что Круглян С.П. обратился в Министерство социальной защиты населения с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако, выдаче такого удостоверения ему было отказано, поскольку им не было представлено ни одного документа, в соответствии с установленным перечнем документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих его участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 13 ч.1 п.3,5 ФЗ №1244 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти Украины и Республики Беларусь.

Приказом МЧС РФ N 373, Минздравсоцразвития РФ N 370н, Минфина РФ N 61 г от 8 декабря 2006 года утверждены Порядок и условия оформления и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.п.1,2 названного Порядка, на территории РФ устанавливаются единые обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 6 указанного Порядка, документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются в том числе, трудовая книжка (раздел «Сведения о работе») с записью о работе в зоне отчуждения.

Согласно положений п.п. 3 и 5 ст. 13 базового Закона не все работы выполнявшиеся в зоне отчуждения, дают право на определение статуса, а лишь те, которые связаны с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.04.2014 года № 9-П при установлении факта участия гражданина в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения уполномоченные органы наряду с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС применяют норму, содержащуюся в примечании к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в силу которой связь произведенных в зоне отчуждения работ из числа предусмотренных данным Списком с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы признается лишь при условии их выполнения по указанию государственных органов исполнительной власти.

На граждан, таким образом, возлагается обязанность представить помимо документов, определенных указанным Порядком документы, подтверждающие, что работы, в которых они принимали участие, выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.

Как усматривается из материалов дела, представленные истцом доказательства: справка ООО «Великофоснянское», из которой следует, что истец в период летних каникул в 1986 и 1987 годах работал в колхозе им Ленина в с.Великая Фосня Овручского района Житомирской области, а также заявления граждан Орсика З.С. и Рубченко И.Ф., свидетельствующие о работе истца в населенных пунктах Пехотское, Грязево, Романы, Журба, Новоселки, Дуброво не могут являться доказательством его участия в 1986-1987 годах в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или на других работах на Чернобыльской АЭС или его работы в зоне отчуждения.

Представленная истцом в материалы дела справка датирована 12.08.2013 г., кроме того, в ней так же не указано о работе истца в зоне отчуждения, в чем она заключалась и по направлению какого органа осуществлялась. Вместе с тем, согласно п.6 вышеуказанного Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются справки об участии в работах в зоне отчуждения, выданные в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения.

В трудовой книжке истца отсутствует запись о его работе в зоне отчуждения.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 106 от 23.07.1991 года с. Великая Фосня, где находился колхоз им.Ленина, а также с.Грязево и Пехотское Овручского района Житомирской области к зоне отчуждения не относятся.

Иныхдоказательств того, что истец работал в 30 км зоне отчуждения, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правовые основания для признания истца ликвидатором ЧАЭС и выдаче ему соответствующего удостоверения, отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Талдомского районного суда Московской области от 19 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кругляна С.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи