Решение по делу № 2а-1084/2020 от 13.07.2020

Дело №2а-1084/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    ст. Выселки    11 августа 2020 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района – Узденовой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Выслковского сельского поселения, в результате которой установлено, что общий износ водопроводной сети на территории Выселковского сельского поселения составляет 60%.

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества администрацией Выселковского сельского поселения Выселковского района на праве хозяйственного ведения за МУП «Выселковские коммунальные системы», администрация Выселковского сельского поселения, являясь органом, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества сельского поселения, закрепила за МУП «Выселковские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, в том числе водопровод в Выселковском сельском поселении. Согласно Уставу МУП «Выселковские коммунальные системы», данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получении прибыли. Одним из видом деятельности предприятия является водоснабжение, подъем и подача воды, обслуживание водопроводных сетей и ремонт, устранение порывов, замена водопроводных линий, реконструкция водопроводных линий.

        Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, что предусмотрено п. 2 ст. 2 названного федерального закона.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Пунктом 2.10.1 ПТЭ предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

Учитывая общественную значимость, нарушения изложенные выше должны быть устранены ответчиком в разумный срок.

Принятые администрацией Выселковского сельского поселения меры недостаточны для решения вопроса бесперебойной подачи холодной воды надлежащего качества, безопасной для жизни и здоровья жителей Выселковского сельского поселения.

Бездействие администрации Выселковского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

               Просит суд признать незаконным бездействие администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводной сети. Обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района произвести капитальный ремонт водопроводной сети холодного водоснабжения Выселковского сельского поселения Выселковского района на участках водопровода, расположенных в ст. Выселки: по ул. Казачья - 200 м; ул. Крупская - 200 м; пер. Суворова - 200 м; ул. Цветочная -310м; пер. Вокзальный - 65 м.

Представитель административного истца, Узденова Т.Р., в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного искового заявления.

          Представитель административного ответчика - администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района Кравченко В.Н. в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Выселковское сельского поселения муниципального унитарного многоотраслевого предприятия жилищного коммунального хозяйства Рудек Д.В. в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

        Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

        В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 К АС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из    административных и    иных публичных

        правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов    военного управления,    органов местного

самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон №131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относится организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

    Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №131-Ф3, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов    особо

охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой, подаваемой централизованной системой водоснабжения в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, которая соответствует санитарным требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, что предусмотрено п. 2 ст. 2 названного федерального закона.

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

    Пунктом 2.10.1    ПТЭ предусмотрено, что водоводы и

водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района, что общий износ водопроводной сети на территории Выселковского сельского поселения составляет 60%.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Алексеевой М.С., признанием исковых требований представителем административного ответчика.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, - удовлетворить.

             Признать незаконным бездействие администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопроводной сети.

             Обязать администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района произвести капитальный ремонт водопроводной сети холодного водоснабжения Выселковского сельского поселения Выселковского района на участках водопровода, расположенных в ст. Выселки: по ул. Казачья - 200 м; ул. Крупская - 200 м; пер. Суворова - 200 м; ул. Цветочная -310м; пер. Вокзальный - 65 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 13.08.2020 года.

Судья: