Решение по делу № 2-1218/2016 от 21.10.2016

Дело № 2-1218-2016

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мошково Новосибирская область                            «07» декабря 2016 года

Мошковский районный суд Новосибирской области

в составе председательствующего судьи Алференко А.В.,

при секретаре Бойко О.В.,

с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Бондаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Сарапульское жилищно-коммунальное хозяйство» муниципального образования Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «Сарапульское ЖКХ» о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Мошковского района 03.10.2016 в МКП «Сарапульское ЖКХ» проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В соответствии с Постановлением администрации Сарапульского сельсовета от 27.08.2014 № 138а в хозяйственное ведение МКП «Сарапульское ЖКХ» передано здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>. В настоящее время эта котельная действует и используется для производства тепловой энергии путем сжигания топлива. При этом, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области на указанную котельную МКП «Сарапульское ЖКХ» не выдавалось. С целью разработки предельно допустимых выбросов (ПДВ) при эксплуатации котельной МКП «Сарапульское ЖКХ» 29.12.2015 заключен договор, который не исполнен до настоящего времени.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать МКП «Сарапульское ЖКХ» в установленном законом порядке: получить от исполнителя по договору от 29.12.2015 проект предельно допустимых выбросов (ПДВ) при эксплуатации котельной по адресу: <адрес>, а также получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.04.2017 г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мошковского района НСО Бондарева Е.В. уточненные исковые требования поддержала, ссылалась на обстоятельства, которые указаны в иске.

Представитель ответчика МКП «Сарапульское ЖКХ» Кулага Е.М. в судебном заседании пояснила, что с уточненными исковыми требованиями согласна.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Мошковского района НСО обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (ст.ст. 9, 42, 58).

Под охраной атмосферного воздуха в ст. 1 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ понимается система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ установлено, что в целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него. Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

За выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 183 от 02.03.2000 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействии на него». Указанное положение определяет порядок разработки и утверждения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействии на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Постановлением администрации Сарапульского сельсовета от 27.08.2014 № 138а в хозяйственное ведение МКП «Сарапульское ЖКХ» передано здание котельной, расположенное по адресу: с. Сарапулка, ул. Ленина, 8. В настоящее время эта котельная действует и используется для производства тепловой энергии путем сжигания топлива. При этом, разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области на указанную котельную МКП «Сарапульское ЖКХ» не выдавалось. С целью разработки предельно допустимых выбросов (ПДВ) при эксплуатации котельной МКП «Сарапульское ЖКХ» 29.12.2015 заключен договор, который не исполнен до настоящего времени. Так, согласно ответу МКП «Сарапульское ЖКХ» № 231 от 07.10.2016 г. договор на разработку проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух МКП «Сарапульское ЖКХ» действительно заключен. Однако, работы, согласования с территориальными органами экологического надзора и получение разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут проведены до конца 2016 года.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие проекта предельно допустимых выбросов (ПДВ) при эксплуатации котельной по адресу: <адрес>, и разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в МКП «Сарапульское ЖКХ» нарушает права неопределенного круга лиц, пребывающего и проживающего на территории муниципального образования – Сарапульский сельский совет, на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 29.12.2015 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░.

░░░░░                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░