Решение от 09.04.2019 по делу № 33-3845/2019 от 15.03.2019

Судья: Полонская А.Б.

Докладчик: Ларионова С.Г.                                                     Дело № 33-3845

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Гордиенко А.Л.

судей Ларионовой С.Г., Латушкиной С.Б.

при секретаре Гилевой К.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года по иску Москатова Алексея Федоровича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Москатов А.Ф. обратился с иском к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости

Требования мотивирует тем, что 29.10.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый 25-летний специальный стаж, а имеется всего 24 года 4 месяца 8 дней.

В специальный стаж ему не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.03.1997г. по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 04.04.1997г., с 01.06.1997г. по 02.06.1997г., с 01.07.1997г. по 13.07.1997г., с 01.08.1997г. по 12.08.1997г., с 01.09.1997г. по 02.09.1997г., а также периоды нахождения в учебных отпусках с 07.10.2013г. по 14.10.2013г., с 13.01.2014г. по 31.01.2014г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г., с 08.09.2014г. по 16.09.2014г., с 01.12.2014г. по 13.12.2014г., с 12.05.2015г. по 19.05.2015г., с 14.09.2015г. по 26.09.2015г., с 01.12.2015г. по 19.12.2015г., с 20.05.2016г. по 27.05.2016г., с 01.09.2016г. по 13.09.2016г., с 16.11.2016г. по 30.11.2016г., с 12.03.2017г. по 21.03.2017г., с 24.04.2017г. по 22.06.2017г.

Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит с учетом уточнений признать незаконным решение Пенсионного фонда № от 16.12.2018г. об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях по старости», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 29.10.2018 года. Просит взыскать в его пользу с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по составлению искового заявления в размере 4500 рублей.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 января 2019 года постановлено:

Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от 16.11.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Москатову Алексею Федоровичу несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды нахождения Москатова Алексея Федоровича на курсах повышения квалификации с 27.02.1997г. по 28.02.1997г., с 01.03.1997г. по 20.03.1997г., с 01.04.1997г. по 04.04.1997г., с 01.06.1997г. по 02.06.1997г., с 01.07.1997г. по 13.07.1997г., с 01.08.1997г. по 12.08.1997г. и в учебных отпусках в КГПОУ ЛКГТТ с 07.10.2013г. по 14.10.2013г., с 13.01.2014г. по 31.01.2014г., с 26.05.2014г. по 07.06.2014г., с 08.09.2014г. по 16.09.2014г., с 01.12.2014г. по 13.12.2014г., с 12.05.2015г. по 19.05.2015г., с 14.09.2015г. по 26.09.2015г., с 01.12.2015г. по 19.12.2015г., с 20.05.2016г. по 27.05.2016г., с 01.09.2016г. по 13.09.2016г., с 16.11.2016г. по 30.11.2016г., с 12.03.2017г. по 21.03.2017г., с 24.04.2017г. по 22.06.2017г., в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости Москатову Алексею Федоровичу в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 29.10.2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Москатова Алексея Федоровича судебные расходы в сумме 4 800 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. решение просит отменить, указывая, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в силу отсутствия на то законных оснований.

Изучив материалы дела, выслушав Москатова А.Ф., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Материалами дела установлено, что 29.10.2018 года Москатов А.Ф. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № от 16.11.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца имеется специальный стаж 24 года 4 месяца 8 дней вместо необходимого стажа 25 лет.

Истцу не были зачтены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1997 по 28.02.1997, с 01.03.1997 по 20.03.1997, с 01.04.1997 по 04.04.1997, с 01.06.1997 по 02.06.1997, с 01.07.1997 по 13.07.1997, с 01.08.1997 по 12.08.1997, и периоды нахождения в учебных отпусках во время обучения в КГПОУ ЛКГТТ с 07.10.2013 по 14.10.2013, с 13.01.2014 по 31.01.2014, с 26.05.2014 по 07.06.2014, с 08.09.2014 по 16.09.2014, с 01.12.2014 по 13.12.2014, с 12.05.2015 по 19.05.2015, с 14.09.2015 по 26.09.2015, с 01.12.2015 по 19.12.2015, с 20.05.2016 по 27.05.2016, с 01.09.2016 по 13.09.2016, с 16.11.2016 по 30.11.2016, с 12.03.2017 по 21.03.2017, с 24.04.2017 по 22.06.2017.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения, возложив обязанность на ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Данные выводы судебная коллегия полагает законными и обоснованными по следующим основаниям.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Положениями статей 8, 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 11 настоящих ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░ 27.02.1997 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░ 07.10.2013 ░░ 14.10.2013, ░ 13.01.2014 ░░ 31.01.2014, ░ 26.05.2014 ░░ 07.06.2014, ░ 08.09.2014 ░░ 16.09.2014, ░ 01.12.2014 ░░ 13.12.2014, ░ 12.05.2015 ░░ 19.05.2015, ░ 14.09.2015 ░░ 26.09.2015, ░ 01.12.2015 ░░ 19.12.2015, ░ 20.05.2016 ░░ 27.05.2016, ░ 01.09.2016 ░░ 13.09.2016, ░ 16.11.2016 ░░ 30.11.2016, ░ 12.03.2017 ░░ 21.03.2017, ░ 24.04.2017 ░░ 22.06.2017 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                ░░░░░░░░░ ░.░.

                                        ░░░░░░░░░ ░.░.