Решение по делу № 12-172/2015 от 12.10.2015

Дело № 12-172/2015

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 26 октября 2015 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл на постановление начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Матюкова В.Н.,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Матюков В.Н., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл подал в суд протест на указанное постановление. В протесте указывает на то, что должностное лицо, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, не установило и не указало в описательно - мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении время совершения (обнаружения) административного правонарушения. Просит постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл Платова М.А. требования протеста поддержала.

Начальник ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Матюков В.Н. в судебном заседании возражений против доводов изложенных в протесте прокурора не представил.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрено, что умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с п. п. 1, 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> составила в отношении Матюкова В.Н. протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в служебном кабинете № ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> был установлено, что, начиная с 2014 года по настоящее время по адресу: <адрес> Эл, <адрес> Матюков В.Н., который осознавая возможность порчи паспорта и предвидя вредные последствия, отнесся к ним безразлично, в результате 2,19 странички паспорта порваны, очень грязные, на корочке паспорта занесены записи, потом стерты, в следствие чего на корочке имеются сильные потертости, в результате чего документ пришел в негодность, т.е. допустил порчу паспорта.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Матюкова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), длящимся административным правонарушением не является, поскольку такое правонарушение оканчивается в момент умышленной порчи либо утраты удостоверения личности гражданина (паспорта).

Между тем, в постановлении начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, касающиеся события административного правонарушения, даты порчи Матюковым В.Н. удостоверения личности гражданина (паспорта), а лишь имеются сведения о дате и времени выявления данного правонарушения.

Отсутствие даты совершения Матюковым В.Н. порчи паспорта не позволяет сделать вывод об истечении (не истечении) на момент вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, срока давности привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая, что начальником ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> не были приняты меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, чем существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Матюкова В.Н. подлежит отмене.

С учетом этого дело об административном правонарушении в отношении Матюкова В.Н. подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Матюкова В.Н., отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Матюкова В.Н., на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                 Мельников С.Е.