Решение от 26.08.2013 по делу № 2-3772/2013 от 19.06.2013

Гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чехов Московская область « ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Министерству образования Московской области (отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району) о признании невозможным проживания, обязании включить в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Чеховского муниципального района Московской области, Министерству образования <адрес> (отдел опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Чеховскому муниципальному району) о признании невозможным проживания по месту жительства по адресу: <адрес>, обязании включить в сводный список детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в очередном финансовом году, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью и пояснил, что он является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО3 была лишена родительских прав решением Чеховского городского суда МО от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время он является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: МО, <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., в том числе жилой – 26,6 кв.м. На момент его обращения в суд в квартире зарегистрированы 5 человек. Считает, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в жилом помещении, менее учетной нормы. <адрес> по адресу: МО, <адрес> за ним не закреплялась. За истцом зарегистрировано право собственности на 1/9 долю в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: МО, <адрес> общей площадью 32,5 кв.м., доставшейся ему в наследство после смерти деда ФИО8 Считает, что имеет право на обеспечение жильем как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…», а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей». Пояснил, что ранее не знал, что есть указанные законы, служил в Армии, а его опекун никуда в его интересах не обращалась.

Представитель ответчика – отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району в судебном заседании пояснила, что исковые требования истца не признает. ФЗ - 55 предусматривается гарантии лицам до 23 лет. Истец неправомерно ссылается на невозможность проживания в занимаемом жилом помещении. Согласно выписки из домовой книги в настоящее время в квартире проживает 5 человек, общая площадь жилого помещения 48,9 кв.м., между тем на 2002 год до достижения истцом возраста 23 лет в выписке значится 3 человека, т.е. истец был обеспечен жилой площадью и оснований для его признания нуждающимся не было. Истец имел право на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в общем порядке в соответствии с законом, что им не было сделано.

Представитель ответчика- Администрации Чеховского муниципального района МО в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Пояснила, что возражает по доводам представителя ООиП, считает, что жилая площадь соответствовала учетной норме на момент достижения им 23 лет.

Анализируя собранные по делу и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его отец- ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 28), а мать ФИО3, лишена родительских прав на основании решения Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9,10). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.27). Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним племянником ФИО9 назначена ФИО10(л.д.21).

По данным Архивного отдела - районного архива Администрации Чеховского муниципального района МО в Постановлениях Главы Чеховского МО за период с 1993 по 2000 годы сведений о закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО1 не значится. ( л.д. 20).

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью – 48,9 кв.м., жилой площадью- 26,6 кв.м. (л.д. 29-31).

На момент заключения договора социального найма жилого помещения в квартире проживало 4 человека. Согласно выписки из домовой книги по адресу: МО, <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год в квартире с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрировано 5 человек (л.д. 16).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака. ( л.д. 19).

По данным Архивного отдела районного архива Администрации Чеховского муниципального района МО в Постановлениях Главы Чеховского МО за период с 1993 по 2000 годы сведений о закреплении жилой площади за несовершеннолетним ФИО1 не значится (л.д. 20).

Из сведений Чеховского отдела Южного филиала ГУП МО «МОБТИ» следует, что прав на недвижимое имущество на территории <адрес> и <адрес> за ФИО1 не учтено.

Судом установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на 1/9 долю в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: МО, <адрес> общей площадью 32,5 кв.м., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Чеховского нотариального округа МО.

Из Заключения комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отдела опеки и попечительства Министерства образования МО по Чеховскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №-оп следует, что ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, находящимся по адресу: <адрес>.

В заключении указано, что отказ в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении вызван тем, что у ФИО1 не возникло право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в законную силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( а именно до ДД.ММ.ГГГГ), т.к. он не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и ему не гарантировано право на однократное обеспечение жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.12-15).

На основании указанного Заключения комиссии и.о. заведующего Отделом опеки и попечительства Министерства образования МО по Чеховскому муниципальному району принято Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении факта невозможности проживания (л.д. 17-18).

В связи с отказом в установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении истец не включен в список детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Преамбула Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8)

Суд считает, что истец должен быть включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, занимаемом истцом, менее учетной нормы, что влечет признание невозможным проживание истца по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 15.10.2012) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Судом установлено, что истец является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: МО, <адрес>, общей площадью 48,9 кв.м., в том числе жилой – 26,6 кв.м, в квартире зарегистрированы 5 человек. Таким образом, на каждого проживающего в квартире, том числе и на истца, приходится 9,78 кв.м. общей площади жилого помещения, что меньше учетной нормы, так как в соответствии с Решением Совета депутатов Чеховского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Чеховском муниципальном районе установлена учетная норма жилой площади для рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в размере 10 кв.м.

Суд критически относится к доводам ответчиков об отсутствии права ФИО1 на обеспечение жилым помещением, так как до дня вступления в законную силу ФЗ от 29.12.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно до 01.01.2013 года, он не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, и ему не гарантировано право на однократное обеспечение жилым помещением. Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия нарушения истцом установленной регламентом процедуры.

Истец является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилая площадь в нарушение закона за истцом не закреплялась, в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ специализированным жилым помещением до 01.01.2013 года истец не обеспечивался, обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, что в соответствии с законом является основанием для предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абзацами 2 - 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст. 1 п.9 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Руководствуясь, ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 15.10.2012) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ( ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░