Решение по делу № 2а-3163/2018 от 01.10.2018

Дело № 2а-3163/2018 г.                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    01 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.,

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному исковому заявлению Левченко Светланы Владимировны к УМВД России по Липецкой области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство,

установил:

    Левченко С.В. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Липецкой области о восстановлении срока обращения в суд и признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области об аннулировании вида на жительство. В обоснование требований ссылалась на то, что она является гражданкой ФИО2, проживает в России на основании вида на жительство иностранного гражданина, серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2018 года в УВМ УМВД России по Липецкой области ей устно сообщили о том, что ее вид на жительство аннулирован. Заключение об аннулировании ее вида на жительство было вынесено ДД.ММ.ГГГГ. В заключении указанно, что в адрес отделения по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Липецкой области поступило уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ней и <данные изъяты>, кроме того проведенная проверка дает основания полагать, что при обращении в адрес УВМ УМВД России по Липецкой области ею были представлены поддельные документы и были сообщены ложные сведения. Административные истец считает, что решение УМВД России по Липецкой области об аннулировании вида на жительства является необоснованным и нарушает ее права. В заключении об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ указано, что трудовой договор с <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ, однако, в действительности он был составлен ДД.ММ.ГГГГ, данный договор был оформлен ФИО4, оказывающей ей услугу по оформлении заявления и документов, для участия в программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

     На основании чего административный истец и просила восстановить срок на обжалование заключения УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство, признать незаконным и отменить заключение об аннулировании вида на жительство от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела РВР УВМ области ФИО9, согласованное с начальником отдела РВР УВМ области ФИО8, с начальником УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО5 и утвержденное начальником УМВД России по Липецкой области ФИО6, обязать начальника УМВД России по Липецкой области ФИО6, врио начальника УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО7, начальника отдела РВР УВМ области ФИО8, начальника отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела РВР УВМ области ФИО9 устранить допущенные нарушения, восстановить аннулированный вид на жительство.

    В судебном заседании представитель административного истца адвокат Ретюнских А.П. исковые требования поддержал, при этом ссылался на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

    Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Некрасова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УФМС России по <адрес> ФИО2 С.В. выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и Порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства). Согласно п.2 данного Порядка организация в течении трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте РФ. В материалах дела имеется уведомление о заключении трудового договора между <данные изъяты> и Левченков С.В, от ДД.ММ.ГГГГ, поданное от ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Липецкой области представителем <данные изъяты>. Однако, в ходе инспекторской проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на налоговом учете в налоговых органах Липецкой области не состоит. Данная организация снята с налогового учета и передана в ИФНС России по <адрес>, в связи с изменением ее местонахождения в 2012 году. Кроме того, согласно сведений ФНС <данные изъяты> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Левченко С.В, предоставила в УВМ УМВД России по Липецкой области ложные сведения, указав в уведомлении несуществующую организацию. Предоставление поддельных, подложных документов, сообщение о себе заведомо ложных сведений является основанием для аннулирования раннее выданного вида на жительство, в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

    Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением начальника УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО15 Левченко Светлане, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулирован вид на жительство на основании пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ст.8 того же Федерального закона регламентирует основания и порядок выдачи вида на жительство.

В соответствии со ст.6 ст.8 Федерального закона Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) место проживания данного иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В силу пп.4 п.1 ст.9 того же Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника УФМС России по <адрес> Левченко С.В. выдан вид на жительство иностранного гражданина серии № № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден Порядок представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства).

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Ранее данный порядок был утвержден приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В материалах дела имеется уведомление о заключении трудового договора между <данные изъяты> и Левченко Светланой от ДД.ММ.ГГГГ., поданное ДД.ММ.ГГГГ. в УВМ УМВД России по Липецкой области представителем <данные изъяты>.

В ходе инспекторской проверки было установлено, что УФНС России по Липецкой области, во исполнение письма УВМ УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. №, сообщило, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ИНН № на налоговом учете в налоговых органах Липецкой области не состоит. Организация, в связи с изменением местонахождения ДД.ММ.ГГГГ. снята с налогового учета и передана в ИФНС России по <адрес>. Адрес нового места нахождения плательщика- <адрес>. Кроме того, согласно сведений ФНС <данные изъяты> прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Левченко С.В. предоставила в УВМ УМВД России по Липецкой области ложные сведения, указав своим местом работы несуществующую организацию (<данные изъяты>).

Учитывая вышеизложенное, решением начальника УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство Левченко С. был аннулирован.

Представитель административного истца полагает, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку Левченко С.В. не представляла ложных сведений о своем месте работы, действительно осуществляла трудовую деятельность по трудовому договору, ее работодатель уведомил соответствующий исполнительный орган о том, что она у него работает. Однако трудовой договор суду не представлен, изложенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Из уведомления о заключении трудового договора следует, что Левченко С.В. ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор с <данные изъяты> и она была принято на должность менеджера.

В материалах дела имеется ответ УФНС России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <данные изъяты> на учете в налоговых органах не состоит.

Таким образом, <данные изъяты> не зарегистрирован в качестве юридического лица. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> значится за юридическим лицом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ данное общество прекратило свою деятельность.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком правомерно принято решение об аннулировании вида на жительство.

Доказательства наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административным истцом не представлены. Какие-либо решения о принудительном выдворении истца с территории Российской Федерации, депортации, о запрете выезда и въезда, либо о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации в отношении истца не принимались.

Согласно действующему законодательству аннулирование вида на жительство не означает само по себе принудительного выдворения истца из Российской Федерации.

    Таким образом, правовые ограничения, наложенные на Левченко С.В. решением УМВД России по Липецкой области носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации.

    Руководствуясь ст. ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06.11.2018 ░.