Решение по делу № 12-22/2018 от 31.01.2018

Копия                             Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

06 марта 2018 года <адрес> РТ                        

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя филиала общества с ограниченной ответственностью «Азбука сыра» «Мамадышский завод» ФИО2 на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

представитель филиала общества с ограниченной ответственностью «Азбука сыра» «Мамадышский завод» (далее по тексту филиал ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод») ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250000 рублей. В обоснование жалобы указал, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо. Извещение о составлении процессуальных документов направлялось на адрес филиала ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод» (до переименования – филиал ООО УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Мамадышский сыродельно-маслодельный комбинат»). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Азбука сыра» имеет филиалы, в том числе «Мамадышский завод», расположенный по адресу: РТ, <адрес>, которые не являются юридическими лицами, а являются структурными подразделениями ООО «Азбука сыра» без прав юридического лица. ООО «Азбука сыра» по юридическому адресу местонахождения не извещалось о составлении протокола об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением. Просит постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель заявителя филиала ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод» ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Выслушав в судебном заседании представителя заявителя, его доводы по делу, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 35 минут ИДПС 2 взвода ОГИБДД отдела МВД России по РТ ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>65, согласно которому ФИО6 управлял автомобилем марки «№, тяжеловесным Т/С с превышением допустимых осевых нагрузок без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 ФЗ № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ нагрузка на 2-ую ось, входящую в состав 2-х-осной тележки составила 9850кг. при допустимой 9000 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, тем самым нарушил пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Копия названного протокола вручена ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении филиала ООО УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Мамадышский сыродельно-маслодельный комбинат», согласно которому, являясь филиалом юридического лица, допустил движение тяжеловесного транспортного средства № с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 ФЗ № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ нагрузка на 2-ую ось, входящую в состав 2-х-осной тележки, составила 9850кг. при допустимой 9000 кг., приложение № Правил перевозки грузов автомобильным транспортном, тем самым нарушил ОП 15 Правил дорожного движения РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ филиал ООО УК «ПРОСТО МОЛОКО» «Мамадышский сыродельно-маслодельный комбинат» привлечен к административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наименование общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПРОСТО МОЛОКО» изменено на общество с ограниченной ответственностью «Азбука сыра»; наименование филиала Управляющая компания «ПРОСТО МОЛОКО» изменено на филиал общества с ограниченной ответственностью «Азбука сыра» «Мамадышский завод» (далее по тексту филиал ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод»).

Привлекая филиал ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод» к административной ответственности, должностное лицо исходил из доказанности факта совершения филиалом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отправителем груза являлся филиал ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод».

Согласно Положению о филиале ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод», последний не является юридическим лицом, имеет неполный баланс, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом ООО «Азбука сыра» и на основании доверенности, выдаваемой данным Обществом.

В силу части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности являются юридические лица, которые подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно статье 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

В силу пункта 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Содержание вышеприведённых норм Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что филиалы, являясь обособленными подразделениями юридического лица, расположенные вне места его нахождения, не обладают самостоятельной гражданской правоспособностью и не могут быть привлечены к гражданской ответственности. Возложение ответственности на филиал юридического лица является недопустимым в силу закона.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм следует, что к административной ответственности за совершение административных правонарушений может быть привлечено только юридическое лицо, а не его филиал.

При таких обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении филиала ООО «Азбука сыра» «Мамадышский завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, предусмотрен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Мамадышском районном суде жалобу представителя филиала общества с ограниченной ответственностью «Азбука сыра» ФИО2 срок давности привлечения ООО «Азбука сыра» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении филиала общества с ограниченной ответственностью «Азбука сыра» «Мамадышский завод» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Председательствующий: судья.

Копия верна.

Судья ФИО7