Решение по делу № 2а-1666/2018 от 30.01.2018

    Дело № 2а-1666/2018

    3.159 - Гл. 32 КАС РФ - О взыскании взносов в ПФ,

    Фонд социального страхования и Федеральный фонд ОМС

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    24 апреля 2018г.                                  г. Воронеж

    Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи         Гринберг И.В.,

    при секретаре                      Коноваловой К.Г.,

    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа к Ананьевской Марии Денисовне о взыскании страховых взносов и пени

    установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с требованиями к Ананьевской М.Д. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 3 777,03 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Ананьевская Мария Денисовна является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Должник зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 09.03.2006 г.

Утратила статус индивидуального предпринимателя 29.05.2013 г. в связи с принятием им соответствующего решения.

По состоянию на 13.02.2015г. у должника имелась недоимка по страховым взносам за 2011 - 2013 год в сумме: 34 752,14 руб., в том числе страховые взносы:

на страховую часть трудовой пенсии 26 359,34 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 0, 00 руб.,в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    6 314, 40 руб.,в территориальный фонд обязательного медицинского страхования    2 078, 40 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов Управлением ПФ РФ начислены пени за период с 18.03.2014 по 13.02.2015 в сумме 3 777, 03 руб.,

в том числе:

на страховую часть трудовой пенсии 3 008, 48 руб.,

на накопительную часть трудовой пенсии    0, 00 руб.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    578, 23 руб.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 190,32 руб.

Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 13.02.2015 № 04603340044458.

До настоящего времени страховые взносы и пени не уплачены.

28.09.2015г. в отношении Ананьевской Марии Денисовны ИНН №, мировым судьей судебного участка №1 Ленинского судебного района Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 3 777, 03 руб.

28.09.2015 г. в соответствии с п.1 ст. 123.7 КАС РФ, судебный приказ был отменен.

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже обратилось в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением к Ананьевской М.Д. о взыскании страховых взносов и пени в размере 3 777, 03 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.06.2017 г. произведена замена истца с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже на ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, прежний истец привлечен в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.06.2017г. по делу №2а-3985/2017 административное исковое заявление ИФНС России к Ананьевской М.Д. о взыскании страховых взносов и пени оставлено без рассмотрения.

Сторонам разъяснено, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Истец просил взыскать с Ананьевской М.Д., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пеню в сумме 3 777,03 руб., в том числе: пеню на страховую часть трудовой пенсии - 3 008,48 руб., пеню в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 578,23 руб., пеню в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 190,32 руб.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г.Воронежа по доверенности Кравченко В.В. обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в судебное заседание не явился, о его времени и месте проведения извещался надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражения, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Согласно сведений ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ответчик зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.36).

В соответствии со ст. 100 КАС РФ В случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом принимались меры к заблаговременному и надлежащему извещению ответчика о судебном заседании, однако судебное повестки возвращены в суд почтовым отделением за истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

До 1 января 2017 г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года).

Согласно пп."б" ч.1 ст.5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.1, ч.2 ст.18 Закона N 212-Ф).

Согласно ч.2 ст.16 Закона 2112-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

Частью 2 ст.22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с пп. 2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) Ананьевская Мария Денисовна является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Должник зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 09.03.2006 г.

Утратила статус индивидуального предпринимателя 29.05.2013 г. в связи с принятием им соответствующего решения.

По состоянию на 13.02.2015г. у должника имелась недоимка по страховым взносам за 2011 - 2013 год в сумме: 34 752,14 руб., в том числе страховые взносы:

на страховую часть трудовой пенсии 26 359,34 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 0, 00 руб.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    6 314, 40 руб.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования    2 078, 40 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов Управлением ПФ РФ начислены пени за период с 18.03.2014 по 13.02.2015 в сумме 3 777, 03 руб.,

в том числе:

на страховую часть трудовой пенсии 3 008, 48 руб.,

на накопительную часть трудовой пенсии    0, 00 руб.,

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования    578, 23 руб.,

в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 190,32 руб.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.287 НК РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Согласно ч.4 и ч.6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже в отношении Ананьевской М.Д. были выставлено требование № 04603340044458 от 13.02.2015г. об уплате вышеуказанных недоимок.

По утверждению административного истца требования были направлены ответчику.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что, признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов. При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

В тоже время уведомлений, в получении указанных требований суду представлено не было.

28.09.2015г. в отношении Ананьевской Марии Денисовны ИНН №, мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 3 777, 03 руб.

28.09.2015 г. в соответствии с п.1 ст. 123.7 КАС РФ, судебный приказ был отменен.

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже обратилось в Ленинский районный суд с административным исковым заявлением к Ананьевской Марии Денисовне о взыскании страховых взносов и пени в размере 3 777, 03 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 20.06.2017 г. произведена замена истца с УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже на ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, прежний истец привлечен в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 26.06.2017г. по делу №2а-3985/2017 административное исковое заявление ИФНС России к Ананьевской М.Д. о взыскании страховых взносов и пени оставлено без рассмотрения.

Указанные постановления поступили в адрес заявителя 20.11.2017г.

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 г., а также п. 3, 5.7 Порядка обмена информацией отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 г. № ММВ-23-1/12@ЗИ от 22.07.2016г., УПФР в г. Воронеже не направило в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа документы для взыскания задолженности в судебном порядке в отношении ряда физических лиц.

Административный истец, указывая на вышеизложенное, полагает что данные обстоятельства уважительными причинами для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В случае отмены судебного приказа, указанный в положениях части 2 статьи 21 Закона о страховых взносах, подлежит исчислению с даты, следующей за днем отмены судебного приказа.

Разрешая указанное ходатайство, суд полагает, что административным истцом срок обращения в суд пропущен, по следующим основаниям.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1 статьи 94 КАС РФ).

Часть 1 ст. 95 КАС РФ предусматривает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, установленного Кодексом.

В силу части 2 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом.

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.5 ст.138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствующие о том, что шестимесячный срок на обращение в суд с иском административным истцом был пропущен, поскольку административный иск поступил в суд 30.01.2018г., суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями был пропущен.

Законных оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении о восстановления срока, не имеется, объективных причин, препятствующих ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, являющейся государственным органом (со сформированным согласно штатному расписанию юридическим отделом), на которого возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением налогоплательщиками и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах, своевременному обращению в суд в установленные законом сроки с надлежащим образом подготовленными документами, по делу не установлено.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ- исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться, в том числе, в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа утратила право на принудительное взыскание с ответчика спорной задолженности по страховым взносам и пени, законных оснований для восстановления срока не имеется и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Воронежа к Ананьевской Марии Денисовне о взыскании страховых взносов и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца.

Судья                                     Гринберг И.В.