Решение по делу № 33-5184/2013 от 24.09.2013

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-5184АП/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Игнатова А.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2013 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Игнатова А.Н. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья, взыскании компенсации морального вреда, отказано.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатов А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ему однокомнатной квартиры в <Адрес обезличен> общей площадью не менее ... кв. м как лицу, оставшемуся без попечения родителей, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование, что он относится к лицам, оставшимся без попечения родителей и до настоящего времени благоустроенным жилым помещением он не обеспечен.

В судебном заседании Игнатов А.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал, находится в местах лишения свободы.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» Вахнин П.С., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Игнатов А.Н. не согласен с решением суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Игнатов А.Н., <Дата обезличена> года рождения, относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, согласно справке от 20.06.2012 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> воспитывался, обучался и находился на полном государственном обеспечении в ..., после чего выбыл на обучение в ... <Адрес обезличен>.

По сведениям ... от 12.10.2012, представленным по запросу суда, Игнатов А.Н. в период с 01.01.2008 по 31.12.2010 с заявлением о принятии его на учет не обращался и на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял.

Согласно сведениям, представленным суду администрациями ...» и ... Игнатова А.Н. на учете граждан по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоит, с заявлением о постановке на такой учет не обращался, жилые помещения по договору социального найма ему не предоставлялись.

С 16.06.1993 истец зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <Адрес обезличен>,

Указанное жилое помещение общей площадью <Номер обезличен> кв.м предоставлено Игнатову А.Н. на основании ордера <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

02.02.2006 истец с учетом членов его семьи: супруги – ФИО9 и сына - ФИО7 заключил с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор социального найма указанного выше жилого помещения.

17.11.2006 жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> на основании договора <Номер обезличен> передано администрацией МО ГО «Сыктывкар» в общую долевую собственность Игнатова А.Н. и членов его семьи ФИО9 и ФИО7 по 1/3 доли в праве каждому.

По настоящее время в жилом помещении помимо истца сохраняют регистрацию его супруга ФИО9 с <Дата обезличена>, сын ФИО7, с <Дата обезличена> и ФИО12. с <Дата обезличена>.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленного требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9 на учете ФИО2, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, с соответствующим заявлением о постановке его на такой учет в уполномоченный орган не обращался, впервые заявил требование о предоставлении ему жилого помещения в суде – 17.08.2012, при этом на момент подачи иска в суд истец достиг 23-летнего возраста и по настоящее время является собственником 1/3 доли жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, сделан при правильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавший до 01.03.2005, а также пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013 г., предусматривали предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действующей до 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, в силу указанных норм закона гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно изменениям, внесенным в Жилищный кодекс РФ и действующими с 01.01.2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, утратили право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (статья 92).

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1).

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки указанной категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.

Статья ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действующей с 01.01.2013, в частности предусмотрела, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в приведенных изменениях норм права, вступивших в действие с 01.01.2013, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления, и отсутствия закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения.

Учитывая приведенные нормы законодательства, а также установленные по делу и изложенные выше обстоятельства, у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что он состоял в общей очереди в администрации МО ГО «Сыктывкар» и ему приходили документы о его продвижении в очереди, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они не подтверждены соответствующими доказательствами в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что при разрешении настоящего спора судом не подлежало учету то обстоятельство, что истцу на праве собственности принадлежит доля в квартире по адресу: <Адрес обезличен>, ранее предоставленной ему в связи с трудовыми отношениями, основана на ошибочном толковании норм материального права и поэтому подлежит отклонению. Действующее законодательство предусматривает возникновение права на получение специализированного жилого помещения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при условии отсутствия жилого помещения по договору социального найма или в собственности безотносительно оснований приобретения права собственности.

Несостоятельной является и ссылка в жалобе на судебную практику федерального суда, поскольку приведенный судебный акт преюдициального значения для настоящего дела не имеет

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, каких-либо нарушений норм материального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатова А.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: