Решение по делу № 2а-1086/2021 от 05.07.2021

Дело № 2а -1086/2021

УИД <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                                г. Канаш

              Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи                                         Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Карлиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики о признании информации, размещенной на интернет-странице «https://spravkа-na-zakаz.сom» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением обязанности на Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице «https://spravkа-na-zakаz.сom», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации с возложением обязанности на Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу внести в реестр информаций, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения выявлен Интернет-ресурсс URL-адресом: «https://spravkа-na-zakаz.сom», на котором размещена информация о продаже и способах приобретения медицинских документов (справок, анализов, книжек, больничных листов и т.п.) без прохождения медицинского обследования, с указанием вида товара и стоимости, контактных данных продавца, разъяснен способ и порядок оплаты и доставки. Содержание страницы интернет-сайта предоставляет неограниченному кругу лиц возможность приобрести медицинские справки без прохождения медицинского обследования. Указанная информация размещена в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Вход на указанную интернет-страницу не требует специальных знаний. Установить владельцев/администраторов указанного сайта, а также хостинг-провайдеров этого сайта и иных лиц не представилось возможным. За использование поддельных медицинских справок предусмотрена уголовная и административная ответственность. Таким образом, информация, размещенная на указанном сайте, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Карлина О.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу просило дело рассмотреть в отсутствии своего представителя и в своем письменном отзыве указало, что по состоянию на 29.07. 2021 доступ к Интернет-ресурсу: «https://spravkа-na-zakаz.сom» решением суда не ограничен.

Заинтересованное лицо - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку своего представителя в суд также не обеспечило. Ходатайства об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах суд, посчитав возможным рассмотрение административного дела при данной явке: в отсутствии не явившихся представителей заинтересованных лиц и выслушав прокурора, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, административное исковое заявление заместителем Канашского межрайонного прокурора подано в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 года №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем: «https://spravkа-na-zakаz.сom», который содержит информацию о продаже различных медицинских документов (справок, анализов, книжек, больничных листов и т.п.) без прохождения медицинского обследования.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная информация подтверждается справкой о результатах мониторинга сети «Интернет» и распечатанными со страниц сайтов скриншотами.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Согласно п. 9 Приказа Минздрава России от 01.09.2020 № 925н «Об утверждении порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа» выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Также уголовная ответственность установлена за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей (часть 3 указанной нормы).

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже медицинских справок без прохождения осмотра (экспертизы).

Размещенная на указанном сайте информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

На момент рассмотрения дела указанный интернет - ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен.

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайт не включен в Единый реестр, а установить его владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте: «https://spravkа-na-zakаz.сom», следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление заместителя Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - странице «https://spravkа-na-zakаz.сom», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в лице Территориального отдела в Чувашской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.