Решение по делу № 2-70/2018 от 27.03.2018

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           с. Мужи                                                04 мая 2018 года

    Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания Кректуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-70/2018 г. по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района ЯНАО в защиту интересов Логиновой Елены Николаевны к администрации муниципального образования Горковское о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения и предоставлении на период капитального ремонта жилого помещения маневренного фонда,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор    Шурышкарского района ЯНАО    обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Горковское (далее администрация)    в интересах Логиновой     Е.Н. (с учетом уточнения исковых требований 18.04.2018 года) о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> предоставлении на период капитального ремонта жилого помещения маневренного фонда. В обоснование исковых требований указал, что истец проживает в квартире № 2 указанного дома по договору социального найма № от 10.01.2013 года. С 2012 по 2016 гг. администрация проводила ремонтные работы данного жилого помещения, однако данные меры были недостаточными, в результате чего при обследовании квартиры межведомственной комиссией по вопросам признания муниципальных жилых помещений не пригодными для проживания 28.07.2017 года было принято решение о необходимости проведения капитального ремонта указанного выше жилого помещения Логиновой Е.Н.. При проведении прокуратурой проверки по заявлению Логиновой Е.Н. было установлено, что администрация не может провести капитальный ремонт жилого помещения, так как у них отсутствуют денежные средства, что следовало из ответа на представление прокурора. Считают, что данные действия нарушают права Логиновой Е.Н., (персональные данные), на нормальные условия проживания.

         Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – администрация МО Шурышкарский район, Михайлова А.А. - наниматель соседней квартиры № 1 <адрес>

          В судебное заседание третье лицо – Михайлова А.А., извещенная надлежащим образом о дне и времени слушания дела не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом мнения участников процесса, суд считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствии 3-го лица.

         В судебном заседании помощник прокурора Пищ Т.Д. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что Логинова и члены ее семьи проживают в жилом помещении, в котором имеются неблагоприятные условия проживания с 2012 года. На неоднократные обращения истца в администрацию, производился поверхностный косметический ремонт, что не устраняла существенных недостатков жилого помещения. Отсутствие денежных средств у ответчика не может являться причиной не проведения ремонта в данной квартире, как и те обстоятельства, что данную квартиру не могут включить в адресную программу капитального ремонта. Обязанность по содержанию муниципального жилищного фонда лежит на органах местного самоуправления, в связи с чем они должны решать вопросы по капитальному ремонту и переселению граждан в маневременное жилье на время ремонта.

         Истец Логинова Е.Н., участвующая в судебных заседаниях 17 и 20 апреля 2018 года поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, так как квартира, в которой она проживает с супругом и сыновьями находится в непригодном для нормального проживания состоянии. Стены и полы дома промерзают, из-за чего впоследствии создается сырость, фундамент находится в ветхом состоянии, зимой в квартире очень низкая температура. Подтвердила тот факт, что с 2012 года в квартире периодически проводятся ремонтные работы, которые не дают результатов. Самостоятельно они также не могут провести ремонт жилого помещения, в котором проживают.

         Представитель ответчика – администрации МО Горковское Чупров А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, участвующий в судебном заседании 20 апреля 2018 года, заявленные исковые требования признал частично, пояснив, что не отрицает наличие недостатков в квартире Логиновой и тот факт, что она признана пригодной для проживания, но подлежащей капитальному ремонту. Однако ссылался на отсутствия денежных средств в бюджете администрации Горковское на проведение капитального ремонта данной квартиры и отсутствие жилого помещения маневренного фонда для переселения данной семьи. Кроме этого, пояснил, что в спорном жилом помещении проводились ремонтные работы, однако из-за повреждений фундамента ( деревянных свай) данную квартиру можно отремонтировать только по капитальному ремонту. В адресную программы капитального ремонта данный дом не может быть включен, так как необходима смешанная форма собственности в многоквартирном доме. <адрес>, является муниципальной собственностью, и в связи с чем не может быть включен в данную программу.

         Представитель ответчика Попова М.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящем судебном заседании также исковые требования признала частично, пояснив, что денежные средства на проведение ремонта у ответчика отсутствуют. Просила в случае удовлетворения заявленных требований отсрочить исполнение данного решения до 2020 года, так как на решение вопросов по капитальному ремонту требуется значительный период времени из-за подготовки сметной документации, выборе подрядчика, а также изыскания денежных средств для данных мероприятий.

         Представитель 3-го лица – администрации МО Шурышкарский район Дорджиев Б.В., просил вынести решение на усмотрение суда, пояснив при этом, что денежные средства на проведение капитального ремонта муниципальных жилых помещений в с. Горки, администрацией района не могут быть выделены. Однако данные средства могут быть запрошены администрацией МО Горковское на исполнение решения суда.

           Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

           Как следует из ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.          Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

          В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

          В соответствии с Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

           Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Логинова Е.Н. по заключенному на основании решения Шурышкарского районного суда от 24 сентября 2012 года договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.) является нанимателем <адрес>, общей площадью 174,6 квадратных метра, в которую вселены в качестве членов семьи нанимателя супруг истца Л.В.П.., сыновья Л.В.В.., Т.И.В.., Т.А.В. Наниматель и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается паспортными данными указанных граждан (л.д.). Спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности администрации МО Горковское (л.д.), что также не оспаривается сторонами.

            Заключением № от 28.07.2017 года ( л.д.) межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО Горковское от 24.07.2017 года № 68, в отношении жилого помещения, нанимателем которой является истец, принято решение о признании его пригодным и подлежащим проведению в нем капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

           Согласно акта обследования указанного жилого помещения № от 28.07.2017 года межведомственной комиссией (л.д.) в жилом помещении Логиновой были установлены следующие недостатки: промерзание пола в кухне на первом этаже, промерзания пола в ванной комнате, в связи с чем наниматели не пользуются унитазом и ванной комнатой, деформация деревянных оконных коробок, и как следствие заклинивание створок, попадания осадков в места примыкания стены дома и кровли, из-за чего вода стекает по обрешетке навеса над крыльцом дома, полы на балконе требуют ремонта, из-за попадания воды, радиатор отопления в котельной не прогревается, требуется проведение осмотра электропроводки и устранение нарушений, установлена частичная гниль деревянных свай. Для более точной оценки технического состояния конструктивных элементов была установлена необходимость дополнительного обследования посредством инструментального контроля и испытаний, в частности на предмет поступления холода через примыкания стен и панелей потолка.

           Вместе с тем, работы по капитальному ремонту на день рассмотрения спора (спустя 8,5 месяцев после обследования) не начаты ввиду отсутствия денежных средств в бюджете МО Горковское. Проведение текущего ремонта в квартире истца, не принесло результатов по созданию благоприятных условий для проживания семьи Логиновой в муниципальном жилом помещении. Кроме этого, ответчиком на основании заключения межведомственной комиссии распоряжение о проведении капитального ремонта спорного жилого помещения и отселении на период проведения капитального ремонта проживающих в нем граждан не издавалось, требования к семье истца о переселении в жилое помещение маневренного фонда не предъявлялись.

          Из содержания письма за исходящим № от 23.01.2018 года ( л.д.) в адрес истца следует, что ответчиком были приняты меры по решению вопроса о включении жилого помещения в адресную программу по капитальному ремонту в 2017 году, однако данный вопрос остался неразрешенным, так как в указанную программу включаются дома со смешанной формой собственности. Дома, все помещения которых являются муниципальными, не могут быть отремонтированы в рамках адресной программы капитального ремонта.

          Как следует из копии договора социального найма № от 11 марта 2015 года ( л.д.) он заключен с Михайловой А.А. в отношении <адрес>. Из чего следует, что данная квартира также относится к муниципальной собственности.

          Из пояснений по иску, содержащихся в телефонограмме, Михайлова А.А. не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что также намерена обратиться в администрацию поселения с вопросом об обследовании ее жилого помещения.

          Как установлено в ходе рассмотрения дела спорная квартира, а также дом в целом имеет 45% физического износа ( л.д.), из чего следует, что он не может быть признан аварийным.

          Принимая во внимание установленные обстоятельства и учитывая наличие между сторонами заключенного договора социального найма спорного жилого помещения, наймодателем которого является Администрация МО Горковское, суд, руководствуясь вышеназванными правовыми положениями, приходит к выводу о возникновении у последнего в силу положений п.2 ч.2 ст. 65 ЖК РФ    обязанности по осуществлению капитального ремонта жилого помещения и предоставлению истцу судебной защиты.

          Органы местного самоуправления в силу положений статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством определения порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

             К жилым помещениям специализированного жилищного фонда в соответствии со ст. 92 ЖК РФ, в том числе, относятся и жилые помещения маневренного фонда.

            В силу положений ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

            В соответствии с требованиями статей 95 и 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда для временного проживания предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека с заключением договора наймажилого помещения маневренного фонда на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома с гражданами, занимаемыми по договору социального найма жилые помещения в домах, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции.

           Определяя площадь подлежащего предоставлению истцу для временного проживания семьи жилого помещения маневренного фонда, суд полагает необходимым произвести расчет нормы предоставления площади жилого помещения, руководствуясь требованиями ст.106 ЖК РФ, исходя из состава семьи Логиновой 5 человек, проживающих на основании договора социального найма жилом помещении, подлежащей капитальному ремонту.

          Учитывая вышеуказанные правовые положения и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости предоставления для временного проживания истцу и членам ее семьи по договору найма на период проведения капитального ремонта жилого помещения маневренного фонда, жилой площадью не менее 30 квадратных метров.

          При указанных обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

          В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         Учитывая доводы представителя ответчика о том, что организация    проведения капитального ремонта спорного жилого помещения    требует временных и финансовых затрат, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в этой части до 01 сентября 2019 года. Указанный срок суд считает достаточным для организации и проведения капитального ремонта жилого помещения Логиновых.

         Согласно статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

          Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, а ответчик, являясь органом государственной власти, в силу п.19 ст.333.36 НК РФ также освобожден от ее уплаты, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198, ГПК РФ,

                                                     Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>.

          ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░)        ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░:                                                    ░.░.░░░░░░░░