Решение по делу № 2а-592/2018 от 29.06.2018

                                                                                  Дело №а-592/18 г.

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года                                                            <адрес>

    Исполняющий обязанности судьи Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики Гепаев М.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №а-592/2018 по административному иску заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ЧР в порядке ст. 218 КАС РФ к администрации Ассиновского поселения, о признании бездействия администрации Ассиновского СП в части отсутствия специалиста в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и возложении обязанности его подготовки,

Установил:

Заместитель Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора в порядке ст. 218 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Ассиновского сельского поселения о признании бездействия в части отсутствия специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и возложении обязанности его подготовки, мотивируя свои требования следующим. Проверкой установлено, что в процессе деятельности данного учреждения образуются следующие отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (1 класс опасности), отходы (мусор) от уборки территории и помещений (5 класс опасности) и т.д. Однако, руководитель учреждения или его работники, ответственные за принятие решений при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей сред и экологической безопасности. По данным нарушениям в адрес главы администрации было вынесено представление об устранении допущенных нарушений по результатам мартовской 2018 года проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе повторной проверки выяснилось, что указные нарушения не устранены. Несоблюдение учреждением требований в данной сфере может повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников учреждения, окружающей среде и препятствовать реализации требований законодательства об отходах производства и потребления на территории учреждения. Просит признать бездействие учреждения в части отсутствия специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и возложении обязанности его подготовки в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст.140, ч.7 ст. 150, п.4 ст.291 КАС РФ, посчитав возможным, рассмотреть дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, приходит к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов МСУ, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций и.т.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу требований ст. ст. 42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Федеральным органом исполнительной власти установлен порядок учета обращения и статистического учета в области обращения с отходами.

В статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды», установлено, что соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности являются основными принципами охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 и 2 ст. 7 данного закона руководители и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей сред и экологической безопасности.

Суд установил, что административный ответчик не имеет специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Эти обстоятельства, подтверждаются следующими доказательствами по делу: справкой о результатах проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается отсутствие в учреждении подготовленного в области охран окружающей среды и экологической безопасности специалиста, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; объяснительной главы администрации сельского поселения, из которой видно, что отсутствует у них подготовленный в области охраны окружающей среды и экологической безопасности специалист ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд                                                              РЕШИЛ:

Административное исковое заявления заместителя Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ЧР в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 218 КАС РФ к администрации Ассиновского сельского поселения, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ассиновского сельского поселения в части отсутствия специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляемую в соответствии с законодательством

Возложить на администрацию Ассиновского сельского поселения обязанность в течение месяца со дня вступления в силу решения суда подготовить специалиста в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственного за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляемую в соответствии с законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд ЧР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии этого решения.

Отпечатано в совещательной комнате.

И. о. судьи: подпись                                                               М.М. Гепаев

Копия верна: и. о. судьи                                                       М.М. Гепаев