Решение по делу № 2-2138/2020 от 19.09.2019

47RS0№-81

Дело №

г. Всеволожск 19 февраля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре Иконникове Д.В.,

с участием истца Белоусовой Л.М., представителя истца Белоусовой Л.М. – Корпуновой Я.И., представителя ответчика администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - Фролова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Любови Матвеевны к администрации МО «Свердловское городское поселение» об установлении границ земельного участка и признании право на приобретение земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просила Установить границы земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, <адрес> №-А в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и признать за нею право на приобретение земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, <адрес> №-А.

В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Свердловского поселкового Совета народных депутатов и ею заключен договор аренды земельного участка под огород, площадью 5 соток на территории Свердловского поссовета <адрес>. В дальнейшем вышеуказанный договор аренды неоднократно продлевался на один год. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пос. им. Свердлова и ею заключен договор № вышеуказанного земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, у дома престарелых, для целей огородничества на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мо «Свердловское городское поселение» и ею заключен договор аренды № земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (у дома престарелых), для проведения сельскохозяйственных работ (огородничество) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у нее в пользовании находится земельный участок площадью 1200 кв.м. В настоящее время вышеуказанные договоры аренды продлены на неопределенный срок. Земельный участок площадью 1200 кв.м, используется до настоящего времени. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на спорном земельном участке имеются многолетние насаждения и объекты недвижимости. Она обратилась в Администрацию МО «Свердловское городское поселение» с заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного в кадастровом №. Письмом исх. № от 25.07.2019г. Администрация МО «Свердловское городское поселение» отказала в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку представленная схема не отвечает требованиям, по форме. С вышеуказанным ответом Администрации МО «Свердловское городское поселение» она не согласна, т.к. не имелось правовых оснований, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации МО «Свердловское городское поселение» - в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил отказать в удовлетворении исковых требований пояснил, что 23.09.1991г. между истцом и исполнительным комитетом Свердловского поселкового Совета народных депутатов был заключен договор на временное пользование земельным участком в <адрес> под огород. В последующем договор продлялся. В настоящее время договор прекратил свое действие. Фактическое использование ФИО1 спорным земельным участком под огород представляет собой временное пользование и не влечет возникновение права собственности на участок. Факт пользования земельным участком, являющимся государственной или муниципальной собственностью, не порождает у заявителя права на приобретение такого участка в собственность. Спорный земельный участок не имеет кадастрового номера, из чего следует, что он не был сформирован.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Свердловского поселкового Совета народных депутатов и ФИО6 (после перемены фамилии – ФИО1) заключен договор на временное пользование земельным участком под огород, площадью 5 соток на территории Свердловского поссовета <адрес>.

21.05.1993г. между Свердловским поселковым Советом народных депутатов и ФИО6 (после перемены фамилии – ФИО1) заключен договор аренды земельного участка площадью 500 кв.м, находящийся пос. щербинка, сроком на год.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пос. им. Свердлова и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, у дома престарелых, для целей огородничества на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Свердловское городское поселение» и ею заключен договор аренды № земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (у дома престарелых), для проведения сельскохозяйственных работ (огородничество) сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в геодезическую организацию ООО «Гео Гарант» в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, Свердловское городское поселение, г.п.им. Свердлова, <адрес> подготовлен 16.12.2019г. межевой план. Из схемы земельного участка следует, что его площадь составила 1100 кв.м.

Истец обратилась 3.07.2019г. в администрацию МО «Свердловское городское поселение» с заявлением о предоставлении за плату земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №

Администрацию МО «Свердловское городское поселение» отказала в утверждении схемы на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, указав, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не отвечает требованиям, по форме, согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11,2014 года № «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» и на испрашиваемом земельном участке невозможно размещение объектов недвижимости.

Все вышеперечисленные договоры были заключены на срок 1 год

Более того, в п. 4 Договора от 29.08.2006г. было четко установлено, что договор считается недействительным по окончанию установленного срока и может быть возобновлен только по соглашению сторон.

Соглашения о продлении срока действия данного договора суду не представлено.

Ссылка истца на положения ст. 621 ГК РФ судом отклоняется, поскольку предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности урегулировано ЗК РФ, а в частности его главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", имеющей приоритет перед положениями ГК РФ в силу специальности правового регулирования.

Так, в п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указано, что Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При отсутствии в совокупности предусмотренных указанной нормой условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков, размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными, одноквартирными и многоквартирными жилыми домами (ТЖ-2-2).

Таким образом, размещение в данной зоне земельного участка для целей огородничества не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с положениями пунктов 1 статей 39.3 и 39.6 ЗК РФ договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 данных статей.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39. 14 ЗК РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для установления границ испрашиваемого земельного участка, а также для передачи данного земельного участка в собственность без соблюдения требований земельного законодательства.

На основании вышеизложенного, суд полагает не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований об установлении границы земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, п.им. Свердлова, <адрес>, № А, в кадастровом квартале №, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и о признании право на приобретение земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, п.им. Свердлова, <адрес>, № А, ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Cудья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>