Решение по делу № 33-2937/2023 от 17.07.2023

Дело № 33-2937/2023

Судья: Карпухина Ю.А. (дело № 2-1160/2023,

УИД68RS0002-01-2023-000938-53)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2023 года                                                           город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

                    председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

                    судей Сорокиной С.Л. и Альчиковой Е.В.,

при секретаре Татарцевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

                У С Т А Н О В И Л А:

19.12.2022 Васильева О.В., *** года рождения обратилась в ОПФР по Тамбовской области, реорганизованном с 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее также ОСФР по Тамбовской области, пенсионный орган) от 06.03.2023 Васильевой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за 1 месяц до возникновения права.

ОСФР по Тамбовской области в стаж на соответствующих видах работ зачтено 32 года 18 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020 2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***», поскольку данное отделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт осуществления хирургической деятельности не подтверждается.

11.04.2023 Васильева О.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.12.2022, указав, что решением пенсионного органа от 06.03.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе во включении в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 19.10.2020 по 11.11.2020 2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***».

С решением пенсионного органа не согласна; считает, что данные периоды медицинской деятельности подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, поскольку, исходя из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, право на льготное исчисление специального стажа предусмотрено для медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно положению об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, данное отделение было создано на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.03.2020 № 198н и сформировано в отдельном здании ТОГБУЗ «***». В функции отделения входило осуществление круглосуточной экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией COVID-19. В данное отделение, в том числе входил реанимационный коечный фонд, который был оснащён специальным оборудованием для проведения реанимационных мероприятий, что подтверждается соответствующим письмом от работодателя. Штатным расписанием данного отделения была предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста в количестве *** единиц. Таким образом, характер работы в спорный период необходимо рассматривать в рамках применения Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

    Протокольным определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 03.05.2023 в качестве третьего лица привлечено ТОГБУЗ «ГКБ им. Арх. Луки г.Тамбова».

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2023 г. исковые требования Васильевой Ольги Владимировны удовлетворены частично.

    На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области возложена обязанность включить Васильевой Ольге Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 - в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии по старости с *** Васильевой О.В. отказано.

Взысканы с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области в пользу Васильевой Ольги Владимировны расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ОСФР по Тамбовской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов представитель ОСФР по Тамбовской области, по доверенности Пчелинцева Ю.П., указала, что в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, который является приложением к Правилам, отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 отсутствует.

Таким образом, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не представляется возможным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности Арзамасцеву Е.Г., поддержавшую апелляционную жалобу, истца Васильеву О.В. и ее представителя Перелыгина С.С., и представителя третьего лица, по доверенности Майорову М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4 баллов.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должности «медицинская сестра-анестезист» и учреждения «больницы всех наименований».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5 Правил).

Согласно п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка, а разделом «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры-анестезисты», работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Васильева О.В. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 04.08.1997 по настоящее время, в том числе работая в ТОГБУЗ «***» на полную ставку с 03.12.2019 по 21.05.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) палаты реанимации и интенсивной терапии в составе отделения анестезиологии-реанимации стационара, с 22.05.2020 по 28.06.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара, с 29.06.2020 по 18.10.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения анестезиологии-реанимации стационара, с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара, с 12.11.2020 по 08.12.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения анестезиологии-реанимации стационара, с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара, с 14.06.2022 по 19.12.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения анестезиологии-реанимации стационара (л.д.15-26, 28-30, 33-35, 78-79).

Васильева О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования *** (л.д.95-103).

19.12.2022 Васильева О.В., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости как лицо, осуществляющее лечебную работу по охране здоровья населения, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.74-77).

Решением ОСФР по Тамбовской области от 06.03.2023 Васильевой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за 1 месяц до возникновения права.

ОСФР по Тамбовской области в стаж на соответствующих видах работ зачтено 32 года 18 дней.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены, в том числе в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***», поскольку данное отделение не предусмотрено разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета факт осуществления хирургической деятельности не подтверждается; указанные периоды зачтены пенсионным органом в специальный стаж календарно.

Не согласившись с решением ОСФР по Тамбовской области, Васильева О.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Васильевой О.В. о включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 с учетом льготного порядка исчисления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона «О страховых пенсиях», Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, исходил из того, что коечный фонд неинфекционного профиля ТОГБУЗ «***» был перепрофилирован для госпитализации пациентов с COVID-19; утверждены временное штатное расписание и положение об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в которое истец переводилась на основании приказов из отделения анестезиологии-реанимации, и в котором Васильева О.В. в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста, что соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Учитывая, что спорные периоды работы зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца календарно, должностные обязанности истца не менялись, пенсионным органом не оспорены обстоятельства, подтверждающие льготный характер условий труда Васильевой О.В., суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для зачета в специальный стаж периодов работы с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***» в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев, поскольку они не соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, опровергнуты доводами жалобы.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).

Как указано выше, согласно п.п.б п.5 Правил исчисления периодов работы, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных, в том числе пунктом 1 списка, а разделом «Наименование должностей» - должность «медицинские сестры-анестезисты», работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 19.05.2020 № 112-общ утверждено положение об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) (приложение № 2 к приказу) и временное штатное расписание указанного отделения на 6 коек (приложение № 1 к приказу) (л.д.178-180).

Согласно положению об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля), отделение развернуто в одном здании с другими структурными подразделениями с разделением потоков пациентов и работников (отдельных входов, изолированных от других помещений); отделение осуществляет функции, в том числе по оказанию круглосуточной экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 больным травматологического и нейрохирургического профилей в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекции за пределы структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 (л.д.180).

Штатным расписанием отделения предусмотрены врачи, средний и младший медперсонал, в том числе медицинские сестры-анестезисты (для оказания круглосуточной помощи) - 4,5 единицы; в отделении отсутствуют какие-либо структурно выделенные подразделения, в том числе подразделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.179).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 22.05.2020 № 65/1-ок Васильева О.В., медицинская сестра-анестезист (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации, на основании ее заявления переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (для оказания круглосуточной помощи) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) с 22.05.2020 (л.д.36).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 29.06.2020 № *** Васильева О.В., медицинская сестра-анестезист (для оказания круглосуточной помощи) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля), на основании ее заявления переведена на должность    медицинской сестры-анестезиста (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации с 29.06.2020 (л.д.38).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 19.10.2020 № *** Васильева О.В., медицинская сестра-анестезист (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации, на основании ее заявления переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (для оказания круглосуточной помощи) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) с 19.10.2020 (л.д.42, 181).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 12.11.2020 № 164-ок Васильева О.В., медицинская сестра-анестезист (для оказания круглосуточной помощи) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля), на основании ее заявления переведена на должность    медицинской сестры-анестезиста (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации с 12.11.2020 (л.д.43).

Приказом начальника управления здравоохранения Тамбовской области от 04.12.2020 № *** в ТОГБУЗ «***» с 07.12.2020 было открыто специализированное отделение для госпитализации больных с новой коронавирусной инфекцией (л.д.182).

Согласно приказу главного врача ТОГБУЗ «***» от 07.12.2020 № 272-общ, перепрофилированы временно с 07.12.2020 до особого распоряжения *** коек круглосуточного стационара по профилям *** коек урологические, *** коек хирургические, *** койки ожоговые, *** коек терапевтические, *** койки кардиологические в *** коек инфекционного профиля отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19; утверждены, помимо коечного фонда учреждения, положение об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (приложение № 3 к приказу) и временное штатное расписание отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в соответствии с приложением № 2 (л.д.50, 183).

Согласно положению об отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, отделение развернуто в отдельном здании учреждения. Отделение осуществляет, в том числе следующие функции: оказание круглосуточной экстренной специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущение распространения инфекции за пределы структурного подразделения медицинской организации (л.д.49, 186).

Временным штатным расписанием отделения предусмотрены врачи, средний и младший медперсонал, в том числе медицинские сестры-анестезисты (круглосуточный пост) - *** единиц; в отделении отсутствуют какие-либо структурно выделенные подразделения, в том числе подразделение реанимации и интенсивной терапии (л.д.185).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 07.12.2020 № *** в связи с необходимость приведения в соответствие коечного фонда отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в приказ от 07.12.2020 № *** внесены изменения, согласно которым установлен реанимационный коечный фонд отделения в количестве 1 койка и утвержден временный коечный фонд учреждения с 07.12.2020 до особого распоряжения в соответствии с приложением (л.д.54, 55, 187).

Приказом главного врача ТОГБУЗ «***» от 07.12.2020 № *** Васильева О.В., медицинская сестра-анестезист (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации, на основании ее заявления переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 с 09.12.2020 (л.д.189, 40-41, 81-82).

Приказами главного врача ТОГБУЗ «***» от 06.07.2021 № ***, от 05.10.2021 № 324-общ, от 06.10.2021 № 325-общ, от 22.03.2022 № 950общ, от 29.03.2022 № 106-общ, от 04.05.2022 № 175-общ в приказ по учреждению от 07.12.2020 № 272-общ вносились изменения в части количества перепрофилированных коек инфекционного профиля как в сторону их увеличения, так и в сторону уменьшения, в части изменения штатного расписания отделения; утверждались временный коечный фонд и временное штатное расписание (л.д.190-205).

Согласно акту по результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, от 08.02.2023 № 12, выявлены недостоверные, подлежащие корректировке, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Васильевой О.В. за период работы в 2020-2021 гг. в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (л.д.83-94).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 17.02.2023, периоды работы Васильевой О.В. в должности медицинской сестры-анестезисты (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации отражены с кодом особых условий труда 27-ГДХР, период работы Васильевой О.В. с 22.05.2020 по 28.06.2020 отражен с кодом особых условий труда 27-ГД Вирус; спорные периоды работы Васильевой О.В. с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***» отражены с кодом особых условий труда 27-ГД (л.д.95-103).

Из решения ОСФР по Тамбовской области от 06.03.2023 следует, что периоды работы Васильевой О.В. в ТОГБУЗ «***» в должности медицинской сестры-анестезисты (для оказания круглосуточной помощи) отделения анестезиологии-реанимации зачтены пенсионным органом в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев; период работы    с 22.05.2020 по 28.06.2020 зачтен из расчета 1 день за 2 дня; спорные периоды работы Васильевой О.В. с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***» зачтены пенсионным органом в специальный стаж календарно.

Из материалов дела также усматривается, что медицинским работникам отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе Васильевой О.В., устанавливались выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (л.д.44-46).

Судебная коллегия, оценивая в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что наименование структурного подразделения, в которых работала истец - «отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля)», «отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19», не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; материалами дела не подтверждается, что в спорные периоды в указанных отделениях было выделено особое структурное подразделение, осуществляющее исключительно реанимацию и интенсивную терапию, равно как не подтверждается, что Васильева О.В. работала медицинской сестрой-анестезистом в отделении реанимации и интенсивной терапии отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19; временные штатные расписания отделения не подтверждают, что имеющиеся в отделении реанимационные койки были структурно выделены.

Вопросы, связанные с характером и спецификой осуществляемой Васильевой О.В. работы, в том числе со ссылкой на наличие у истца высшей квалификационной категории по специальности «Анестезиология-реаниматология», подлежали бы исследованию в том случае, если бы ее деятельность протекала в структурно выделенном подразделении реанимации и интенсивной терапии, которое было бы неправильно поименовано работодателем как отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Однако таких обстоятельств неправильного наименования работодателем подразделения, в котором осуществляла свою деятельность Васильева О.В., судом не установлено.

Оснащение отделения, в том числе оборудованием, используемым при осуществлении мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, не свидетельствует о выполнении истцом работы в отделении согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781.

Пояснения представителя третьего лица, по доверенности Майоровой М.В., в суде апелляционной инстанции и справка ТОГБУЗ «***» от 31.08.2023 № 4138, представленная в суд апелляционной инстанции, согласно которым работодатель подтверждает работу Васильевой О.В. в палате реанимации и интенсивной терапии в периоды с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 и считает подлежащими их льготному исчислению, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они не соответствуют представленным работодателем письменным доказательствам, в частности временным штатным расписаниям, противоречат им, в том числе сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем в отношении застрахованного лица, справка от 31.08.2023 не содержит основания выдачи.

Ссылки представителя истца на судебную практику не могут быть приняты во внимание, поскольку фактически обстоятельства устанавливаются по каждому конкретному делу.

Поскольку судом наличия во вновь созданном в 2020 году отделении для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 ТОГБУЗ «***» структурного подразделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии не установлено, а в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии истец не работала в спорные периоды, поскольку на основании ее заявлений приказами работодателя переводилась в отделение для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, вывод суда первой инстанции о том, что работа истца в должности медицинской сестры-анестезиста отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как год работы за год и шесть месяцев нельзя признать обоснованным.

Аналогичная позиция изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 по делу № ***.

    На основании изложенного, решение суда в части возложения на ОСФР по Тамбовской области обязанности включить Васильевой О.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 в льготном исчислении подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                         О П Р Е Д Е Л И Л А:

    Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 23 мая 2023 г. отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанности включить Васильевой Ольге Владимировне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020, с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Васильевой Ольги Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периоды работы с 19.10.2020 по 11.11.2020 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточной помощи по больнице) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (для оказания медицинской помощи по экстренным показаниям больным травматологического и нейрохирургического профиля) стационара ТОГБУЗ «***», с 09.12.2020 по 13.06.2022 в должности медицинской сестры-анестезиста (круглосуточный пост) отделения для пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 стационара ТОГБУЗ «***» отказать.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

    Мотивированное апелляционное определение составлено 07.09.2023