Решение от 14.09.2023 по делу № 2-1803/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-1803/2023

УИД 22RS0015-01-2023-001800-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 14 сентября 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при помощнике судьи Саморуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Юрия Федоровича к ООО «Бобровский лесокомбинат», Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о возложении обязанности предоставить древесину,

У С Т А Н О В И Л:

Попов Ю.Ф. обратился в суд с иском к ООО «Бобровский лесокомбинат», Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края и с учетом уточнений просит обязать ответчиков предоставить истцу древесину в объеме 100 куб.м для индивидуального жилищного строительства в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что в доведенном до Бобровского лесничества списке граждан на получение древесины на 2022 год числился Попов Ю.Ф. на получение 100 куб.м древесины. Однако, в 2022 году с Поповым Ю.Ф. не был заключен договор купли-продажи древесины для собственных нужд. В феврале 2022 года уведомлением НОМЕР ООО «Бобровский лесокомбинат» отказано в выделении древесины. В последующем, их ходатайства администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края следует, что Попов Ю.Ф. был включен в список как нуждающийся в древесине и на 2023 года, чье право не было реализовано в 2022 году. При этом, истец указывает, что нормы действующего законодательства не предусматривают отказа в предоставлении древесины лицу, если он включен в списки, в том числе по основанию, что не хватило объема ежегодного отпуска древесины для обеспечения списка граждан.

Истец Попов Ю.Ф. и его представитель Усольцева Л.В. в судебном заседании настаивали на уточненных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Бобровский лесокомбинат» - Бруг М.В., Безугляк В.В. в судебном заседании возражали против требований, считая их незаконными и необоснованными, представили письменные возражения.

Представитель ответчика Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» - Бруг М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края – Аношина А.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, Управления имущественных отношений Алтайского края, Администрации Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1,3 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

В силу ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1,3 ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договору купли-продажи лесных насаждений. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения настоящего Кодекса и договоров купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктами 4, 5 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что в договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Согласно статье 30 Лесного кодекса Российской Федерации, граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (п. 1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (п. 5).

В Алтайском крае порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд урегулированы Законом Алтайского края от ДАТА N 87-ЗС "О регулировании отдельных лесных отношений на территории Алтайского края" (далее Закон от ДАТА N 87-ЗС).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона от ДАТА N 87-ЗС (в редакции от ДАТА), на территории Алтайского края граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд на лесных участках, находящихся в государственной собственности, а также приобретать древесину для указанных целей у арендаторов лесных участков, которым такие участки переданы в аренду для заготовки древесины.

В статье 8 Закона от ДАТА N 87-ЗС определен порядок учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, согласно которому учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, осуществляется органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов (п. 1).

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов в срок до 1 июля года, предшествующего заготовке (отпуску) древесины, направляют предложения об объеме ежегодной заготовки (отпуска) древесины, а также списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд (с указанием граждан, имеющих право осуществлять заготовку либо приобретение древесины для собственных нужд в первоочередном порядке) в территориальные подразделения уполномоченного органа исполнительной властиАлтайского края в сфере лесных отношений, расположенные в лесничествах, указанных в заявлениях граждан (п. 16).

В статье 9 Закона от ДАТА N 87-ЗС установлено определение объема заготовки или приобретения древесины для собственных нужд граждан, согласно которой заготовка или приобретение гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в пределах объемов ежегодного отпуска древесины, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений (п. 1).

Территориально обособленное структурное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений на основании информации об объемах потребности в древесине для собственных нужд граждан, предоставленной органами местного самоуправления, подготавливают и до 1 августа года, предшествующего заготовке (отпуску) древесины, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений предложения об объемах ежегодного отпуска древесины для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд (п. 2).

Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений на основании предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, определяет ежегодно, не позднее 1 октября года, предшествующего заготовке (отпуску), объемы ежегодного отпуска древесины на очередной год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд исходя из размеров утвержденной расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия древесины) по каждому лесничеству. Информация об объемах ежегодного отпуска древесины, а также списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд и желающих ее приобрести у арендаторов лесных участков доводятся до сведения арендаторов (п. 3).

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 6 Закона от ДАТА N 87-ЗС заготовка (приобретение) древесины для собственных нужд осуществляется гражданами без предоставления лесного участка на основании договоров купли-продажи, заключаемых с арендаторами лесных участков - в случае приобретения древесины на лесных участках, переданных в аренду в целях заготовки древесины.

Согласно ст. 10 Закона от ДАТА N 87-ЗС договоры купли-продажи лесных насаждений с гражданами заключаются в соответствии с объемами ежегодного отпуска древесины, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений, и списками граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, предоставленными органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов.

Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере лесных отношений.

В силу п.п. 1, 1.1 ст. 13 Закона от ДАТА N 87-ЗС граждане приобретают древесину для собственных нужд непосредственно у арендатора лесного участка на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, исходя из нормативов, установленных статьей 7 настоящего Закона, согласно спискам граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, подготовленным органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Закона.

Арендаторы лесных участков реализуют гражданам древесину для собственных нужд согласно очередности, установленной органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 1.4, 3.8 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, утвержденного приказом Управления лесами Алтайского края от ДАТА N 69 (в редакции от ДАТА на дату возникновения спорных правоотношений), договор заключается сроком до одного года на объем древесины для собственных нужд согласно нормативам, установленным законом Алтайского края N 87-ЗС.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан не может превышать один год.

В соответствии с подпунктом 2.6 указанного Порядка, основанием для заключения договора является заявление о заключении договора, направленное гражданином в письменной форме, а также представленное при личном обращении в Лесничество.

Согласно подпункту 2.9 Порядка, при поступлении от гражданина заявления специалист Лесничества, ответственный за прием заявлений (при личном обращении гражданина - в его присутствии или присутствии представителя гражданина), устанавливает предмет заявления и личность гражданина или его представителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Специалист Лесничества, ответственный за прием заявлений, проверяет наличие фамилии гражданина в списках испытывающих потребность в древесине, представленных органами местного самоуправления, содержание поданного им заявления на соответствие установленным в пункте 2.8 настоящего Порядка требованиям и осуществляет регистрацию заявления в день его поступления в журнале регистрации заявлений о заключении договора (далее - "журнал регистрации").

Основаниями для возврата заявления гражданина являются:

1) отсутствие гражданина в списках испытывающих потребность в древесине, представленных органами местного самоуправления;

2) отсутствие у представителя гражданина полномочий на подачу заявления от имени гражданина при его подаче через представителя;

3) несоответствие заявления требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка.

В случае наличия оснований для возврата заявления при личном обращении гражданина специалист Лесничества возвращает гражданину заявление в день его обращения без регистрации. При поступлении такого заявления по почте, заявление регистрируется в журнале регистрации и в течение 3 дней возвращается гражданину без рассмотрения.

Основанием для отказа в заключении договора является превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным статьей 7 закона Алтайского края N 87-ЗС (п.п. 3.2 Порядка).

В случае возврата заявления или отказа в заключении договора по основаниям, указанным в пунктах 2.9 и 3.2 настоящего порядка, гражданин имеет право повторно подать заявление. Рассмотрение повторно поданного заявления осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим порядком (п.п. 3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.10 Порядка, на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, граждане приобретают древесину для собственных нужд непосредственно у арендатора лесного участка исходя из нормативов, установленных статьей 7 закона Алтайского края N 87-ЗС, согласно спискам граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, подготовленных органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 8 закона Алтайского края N 87-ЗС.

В случае невозможности заготовки (приобретения) древесины в заявленных лесничествах в рамках выделенного объема ежегодного отпуска древесины, граждане с их согласия обеспечиваются древесиной в ближайших от места жительства лесничествах, где имеется возможность заготовки (приобретения) древесины для собственных нужд, либо включаются в список в целях заготовки и приобретения древесины в следующем году.

Гражданам, указанным в части 3 статьи 6 закона Алтайского края N 87-ЗС, предоставление древесины для собственных нужд осуществляется сверх объемов ежегодного отпуска древесины на очередной год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд, установленных Минприродой Алтайского края (п.п. 3.11 Порядка).

Пункт 9 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации определяет содержание Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней. В соответствии с названной нормой в ней содержится документированная информация, в том числе, о договорах купли-продажи лесных насаждений (наименования сторон договора купли-продажи лесных насаждений, их организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; местоположение лесных насаждений, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с этим договором, дата заключения и номер этого договора, срок его действия).

В пунктах 1 и 2 части 1 ст. 7 Закона от ДАТА N 87-ЗС предусмотрены сроки приобретения гражданами древесины для собственных нужд по установленным нормативам: до 100 куб. м лесоматериалов один раз в 25 лет для индивидуального жилищного строительства, и до 25 куб. м деловой древесины или лесоматериалов один раз в 15 лет для ремонта жилого дома, части жилого дома, иных жилых помещений, ремонта (возведения) хозяйственных построек.

Согласно договору аренды земельного участка для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства от ДАТА №П-6/7 с учетом дополнительного соглашения НОМЕР от ДАТА, заключенного между Управлением лесами Алтайского края-арендодателем, и ООО «Бобровский лесокомбинат» - арендатор, последнему предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности в границах Первомайского района Бобровского лесничества общей площадью 69965,3778 га. Лесной участок передается для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства (п. 1.4).

Приказом Минприроды Алтайского края от ДАТА НОМЕР определен объем отпуска древесины на 2022 год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд. До сведения арендатором доводится информация о стоимости древесины, об объеме отпуска древесины на 2022 год, списки граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд и желающих приобрести древесину с арендованных лесных участков. В списке граждан на получение древесины на 2022 год на основании ходатайства №134 администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района, числится Попов Ю.Ф. на получение 100 куб.м древесины.

Из приложений к данному приказу следует, что Бобровскому лесничеству для Первомайского района установлен объем 11,977 тыс. куб.м.

Приказом Минприроды Алтайского края от ДАТА НОМЕР внесены изменения в приказ Минприроды Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части определения объемов отпуска древесины на 2022 год для удовлетворения потребностей граждан в древесине для собственных нужд, Бобровскому лесничеству для Первомайского района установлен объем 8,745 тыс. куб.м.

Как следует из материалов дела, Попов Ю.Ф. ДАТА обратился в Администрацию Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края с заявлением о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд для индивидуального жилищного строительства на 2022 год в объеме 100 куб.м в Бобровском лесничестве в пределах установленных нормативов.

Постановлением Администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА, Попов Ю.Ф. принят на учет в качестве граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд на 2022 года, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА, Попов Ю.Ф. поставлен на учет в качестве испытывающего потребность в древесине в количестве 100 куб.м для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке по адресу: АДРЕСДАТА год.

ДАТА администрацией Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края направлено ходатайство НОМЕР Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о перенаправлении заявления Попова Ю.Ф. для получения древесины на основании закона Алтайского края от ДАТА НОМЕР-ЗС (пункт 5 статьи 9), для собственных нужд, для индивидуального жилищного строительства в Тягунское лесничество, в связи с тем, что лимит выделенной древесины Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на территории Бобровского лесничества на 2022 год закончен.

В Уведомлении НОМЕР ООО «Бобровский лесокомбинат» указал, что лимит выделенной древесины Приказов Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края на территории Бобровского лесничества на 2022 год закончен. Согласно пункту 5 статьи 9 закона Алтайского края НОМЕР-ЗС от ДАТА, в случае невозможности заготовки (приобретения) древесины, граждане с их согласия обеспечиваются древесиной в ближайших от места жительства лесничествах, где имеется возможность заготовки (приобретения) древесины для собственных нужд. Для этого Попову Ю.Ф. рекомендовано обратиться в администрацию Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края для уточнения и выяснения возможности заготовки (приобретения) древесины в других территориальных отделах (лесничествах).

ДАТА Поповым Ю.Ф. вновь подано заявление о постановке на учет граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд, для индивидуального жилищного строительства на 2023 год в объеме 100 куб.м в Бобровском лесхозе в пределах установленных нормативов.

Постановлением Администрации Баюновоключевского сельсовета Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА, Попов Ю.Ф. поставлен на учет в качестве испытывающего потребность в древесине в количестве 100 куб.м для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке по адресу: АДРЕСДАТА год.

Кроме того, согласно сведениям Администрации Первомайского района Алтайского края, на основании письма Санниковского сельсовета Попов Ю.Ф. находится в списке граждан испытывающих потребность в древесине для собственных нужд под НОМЕР. В соответствии с доведенными лимитами Минприроды Алтайского края, Бобровский лесокомбинат установил объем отпускаемой древесины в размере 0,505 тыс. куб.м, данный объем распределен на жителей Первомайского района в порядке очереди. Из списка нуждающихся Попов Ю.Ф. не исключен.

Таким образом, поскольку объема выделенной лесосеки оказалось недостаточно для обеспечения древесиной всех граждан, включенных в списки и переданных в ООО «Бобровский лесокомбинат», с Поповым не был заключен договор купли-продажи древесины.

В силу вышеприведенных норм права истцу было предложено обратиться в Тягунское лесничество, на что изначально истец согласился. Материалами дела подтверждается факт направления им заявления на получение древесины в Тягунское лесничество. Однако, как следует из пояснений истца, впоследствии Попов Ю.Ф. отказался от обеспечения древесиной в Тягунском лесничестве, посчитав данный вариант дорогостоящим.

Судом установлено и как следует из материалов дела, выделить древесину Попову Ю.Ф. в Бобровском лесничестве в указанных объемах не представилось возможным в связи с превышением объема древесины для граждан, претендующих на ее получение, над лимитом, рассчитанным, исходя из размеров утвержденной расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия древесины) по Бобровскому лесничеству, установленных приказом Министерства от ДАТА НОМЕР.

Вместе с тем ч. 5 ст. 29 Лесного кодекса РФ запрещает заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку.

В соответствии с вышеприведенными нормами права истцу было предложено заключить соответствующий договор с Тягунским лесничеством, на что он изначально согласился. В связи с последующим отказом от получения древесины в ином лесничестве, истец правомерно включен в список граждан для обеспечения древесиной на 2023 год.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения ответчиков по предоставлению древесины в объеме 100 кв.м для индивидуального жилищного строительства.

При этом, суд учитывает, что Попов Ю.Ф. внесен в реестр граждан, нуждающихся в выделении древесины, и в настоящее время состоит в общей очереди на получение древесины для собственных нужд, в то время как оснований, предусмотренных законом, для внеочередного выделения истцу древесины судом не установлено.

Вопреки доводам стороны истца законодательством предусмотрена возможность обеспечения гражданина древесиной при совокупности условий, а именно как включение в список, так и достаточность объемов, исходя из расчетной лесосеки.

Разрешая спор в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что поскольку с истцом не был заключен договор купли-продажи древесины, то и отсутствуют основания для понуждения ответчиков к его исполнению.

Других достоверных и бесспорных доказательств доводам истца суду не представлено.

На основании вышеизложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.09.2023 ░░░░.