Решение по делу № 2а-5288/2022 от 18.08.2022

Дело № 2а-5288/2022

22RS0068-01-2022-005862-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года             г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи        Церковной Н.В.,

при секретаре             Бейч Е.И.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательного объединения АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧСЕКАЯ ПАРТИЯ КОММУКНИСТЫ РОССИИ» к Деницу Матиасу Владимировичу, Корягину Александру Николаевичу об отмене регистрации кандидатов,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧСЕКАЯ ПАРТИЯ КОММУКНИСТЫ РОССИИ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит отменить регистрацию кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, включенных в зарегистрированный муниципальный список кандидатов избирательного объединения Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Деница М.В., Корягина А.Н.

В обоснование требований указывает, что решением Центральной районной избирательной комиссии г.Барнаула от 28 июля 2022 года № 37/190 зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в количестве 66 человек. В составе данного списка выдвинуты Дениц М.В. (№ 2 в территориальной группе №9), Корягин А.Н. (№2 в территориальной группе № 20). При этом в заявлениях о согласии баллотироваться названные кандидаты указали о наличии у них судимости. Между тем в заявлениях, а также в муниципальном списке кандидатов отсутствуют наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовного кодекса РСФСР, на основании которых были осуждены кандидаты, а также сведения о дате снятия или погашения судимости кандидатов, что свидетельствует о нарушении требований пункта 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») и является сокрытием сведений о судимости.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Дениц М.В. возражал против их удовлетворения, так как информация о судимости указана им согласно справке Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю о наличии (отсутствии) судимости. Кроме того, избирательная комиссия не уведомила его предоставлении сведений о судимости не в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Центральной районной территориальной избирательной комиссии города Барнаула Долгих К.А. полагала возможным заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик Корягин А.Н., представитель заинтересованного лица избирательного объединения Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 7 статьи 76 данного Федерального закона регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2.2 статьи 158 «Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве» от 8 июля 2003 года № 35-ЗС, принятого Постановлением АКСНД от 3 июля 2003 года № 232.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 года № 450-0, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В определении от 26 марта 2020 года № 584-0 Конституционный Суд России указал, что оперируя в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понятием «сведения о судимости кандидата», федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33); федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Барнаульской городской Думы седьмого созыва от 17 июня 2022 года № 937 назначены выборы депутатов Барнаульской городской Думы восьмого созыва на 11 сентября 2022 года.

28 июля 2022 года Центральной районной территориальной избирательной комиссии города Барнаула принято решение №37/190 о регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в количестве 66 человек.

В составе указанного муниципального списка были выдвинуты, в частности, Дениц М.В. (№ 2 в территориальной группе №9) и Корягин А.Н. (№2 в территориальной группе № 20).

При этом в отношении Деница М.В. указано, что у него «имелась судимость – Осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к обязательным работам – 60 час., освобожден от наказания в связи с истечением срока давности»; в отношении Корягина А.Н. содержатся сведения о том, что у него «имелась судимость – Осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РСФСР к штрафу».

Наличие судимостей у административных ответчиков подтверждается сведениями информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, справками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения закона, в заявлении о согласии баллотироваться Деницем М.В. и Корягиным А.Н. должны были быть указаны сведения о их судимости, а именно, номера, части, пункты, а также наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (Уголовного кодекса РСФСР), на основании которой они были осуждены, информация о дате снятия или погашения судимости.

Согласно заявлению Деница М.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва в составе муниципального списка кандидатов от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному в Центральную районную территориальную избирательную комиссию города Барнаула, последний указал, что у него «имелась судимость – Осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РФ к обязательным работам – 60 час., освобожден от наказания в связи с истечением срока давности, снята ДД.ММ.ГГГГ».

В аналогичном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Корягин А.Н. сообщил, что у него «имелась судимость – Осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по <данные изъяты> УК РСФСР к штрафу, погашена ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно вышеуказанные кандидаты не в полном объеме указали сведения о наличии у них судимости, поскольку наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (Уголовного кодекса РСФСР) на основании которой они были осуждены, ими не приведено.

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления в данной части нашли свое подтверждение.

Отсутствие в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты наименования статей уголовного закона является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты на основании подпункта «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также отнесено к числу вновь открывшихся обстоятельств, в связи с которыми возникают те же последствия - отмена регистрации кандидата (подпункт «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Ссылка административного ответчика Деница М.В. на то, что при написании заявления информация о судимости им указана в том виде, в котором она отражена в справке Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю о наличии (отсутствии) судимости от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отклонению, поскольку требование о необходимости указания наименования статьи уголовного закона предусмотрено положениями действующего законодательства.

Кроме того к доводу о том, что избирательная комиссия не уведомила Деница М.В. о предоставлении им сведений о судимости не в полном объеме, суд относится критически, так как у избирательной комиссии отсутствует обязанность по проверке достоверности представленных сведений о судимостях при приеме документов. Законодатель возлагает именно на кандидата обязанность указывать сведения о судимости. Обязанность же информировать кандидатов относительно содержания избирательного законодательства, разъяснять положения нормативных правовых актов на членов избирательной комиссии не возложена. Иное нарушало бы принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов, закрепленный пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Между требования закона об указании в заявлениях о согласии баллотироваться в депутаты сведений о дате погашении судимости административными ответчиками исполнены, что следует из соответствующих заявлений Деница М.В. и Корягина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.

Неотражение данной информации непосредственно в муниципальном списке кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, выдвинутым избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», зарегистрированным решением Центральной районной территориальной избирательной комиссии города Барнаула 28 июля 2022 года №37/190, согласно пояснениям представителя Центральной районной территориальной избирательной комиссии города Барнаула, произошло вследствие того, что в данный список информация перенесена из муниципального списка кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, представленного для регистрации непосредственно избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», где информация о снятии (погашении) судимости в отношении административных ответчиков не отражена.

Вместе с тем, учитывая, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела факт сокрытия сведений о судимости административными ответчиками нашел свое подтверждение, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Избирательного объединения АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧСЕКАЯ ПАРТИЯ КОММУКНИСТЫ РОССИИ» удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, включенных в муниципальный список кандидатов в депутаты Барнаульской городской Думы восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Алтайское краевое отделение политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по единому избирательному округу, зарегистрированный решением Центральной районной территориальной избирательной комиссии города Барнаула от 28 июля 2022 года № 37/190, Деница Матиаса Владимировича, Корягина Александра Николаевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Н.В. Церковная

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Судья                         Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 22.08.2022 года.

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №2а-5288/2022