Решение по делу № 2-439/2023 от 14.04.2023

Копия                                       УИД: 16RS0017-01-2023-00-345-09

дело №2-439/2023

    учет №211г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 г.                                             город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кукморская центральная районная больница» об обязании оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кукморская центральная районная больница» (далее – ГАУЗ «Кукморская ЦРБ») об обязании оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием.

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенного анализа соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения выявлены нарушения в части отсутствия в фельдшерско-акушерских пунктах, являющимися структурными подразделениями ГАУЗ «Кукморская ЦРБ», предусмотренного законом оборудования, что является нарушением стандартов оснащения, установленных Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н.

По выявленным нарушениям закона прокуратурой в адрес главного врача ГАУЗ «Кукморская ЦРБ» вынесено предписание. Однако медицинским учреждением нарушения не устранены.

Указанное в предписании оборудование является необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах.

На основании изложенного и уточнив заявленные требования, прокурор просит обязать ответчика оснастить данные фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием:

- фельдшерско-акушерский пункт с. Аш-Бузи по адресу: <адрес>, - автоматическим дефибриллятором – 1 шт.; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилкой – 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костылями – 1 шт.; одеялом с подогревом – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; кислородным ингалятором – 1 шт.; роторасширителем одноразовым – 1 шт.; языкодержателем – 2 шт.; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., стерилизатором электрическим средним – 1 шт;

- фельдшерско-акушерский пункт с. Янцобино по адресу: <адрес>, - автоматическим дефибриллятором – 1 шт.; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилками - 2 шт.; щитами спинальными с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костылями – 2 шт.; одеялом с подогревом – 1 шт.; секундомерами – 2 шт.; медицинскими тонометрами – 3 шт.; кислородным ингалятором – 1 шт.; роторасширителями одноразовыми – 2 шт.; языкодержателями – 2 шт.; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., сантиметровой лентой – 1 шт.; набором для проведения коникотомии – 1 шт.; тонометром для измерения внутриглазного давления – 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Гайнутдинова А.Р. требования поддержала.

Представитель ответчика ГАУЗ «Кукморская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Татарстан в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве указано, что по информации ответчика ФАПы дооснащены тонометром для измерения артериального давления у детей, носилками, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, секундомерами, роторасширителем, языкодержателями, портативным анализатором сахара в крови с тест-полосками, стерилизатором электрическим. Также в рамках региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Татарстан» на ДД.ММ.ГГГГ годы Министерством заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение автоматических дефибрилляторов для оснащения ФАПов Республики Татарстан. Дооснащение спидометром и кислородным ингалятором планируется за счет внебюджетных источников ГАУЗ «Кукморская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 167 и 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кукморской районной прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения в части отсутствия предусмотренного законом оборудования в фельдшерско-акушерских пунктах (далее – ФАП) д.Аш-Бузи по адресу: <адрес>, и с. Янцобино, расположенном по адресу: <адрес>,.

В частности установлено, что в ФАПе с. Аш-Бузи отсутствуют: автоматический дефибриллятор – 1 шт.; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилки – 1 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костыли – 1 шт.; одеяло с подогревом – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; кислородный ингалятор – 1 шт.; роторасширителем одноразовым – 1 шт.; языкодержатель – 2 шт.; портативный анализатор уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., стерилизатор электрический средний – 1 шт.

В ФАПе с. Янцобино отсутствуют: автоматический дефибриллятор – 1 шт.; тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилки - 2 шт.; щит спинальный с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костыли – 2 шт.; одеяло с подогревом – 1 шт.; секундомер – 2 шт.; медицинский тонометр – 3 шт.; кислородный ингалятор – 1 шт.; роторасширитель одноразовый – 2 шт.; языкодержатель – 2 шт.; портативный анализатор уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., сантиметровая лента – 1 шт.; набор для проведения коникотомии – 1 шт.; тонометр для измерения внутриглазного давления – 1 шт.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

ФАПы д. Аш-Бузи и д. Янцобино являются структурным подразделением ГАУЗ «Кукморская ЦРБ».

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

В силу пункта 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно пункту 9 Приказа Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года №543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Фельдшерско-акушерский пункт организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах. Оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом (пункты 2, 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, содержащихся в приложении № 15 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н).

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н, предусмотрено оснащение врачебной амбулатории (ФАП) вышеперечисленным медицинским оборудованием.

Вышеуказанное оборудование в ФАП д. Аш-Бузи и с. Янцобино отсутствует и частично подтверждается Министерством здравоохранения Республики Татарстан. При этом факт дооснащения тонометром для измерения артериального давления у детей, носилками, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, костылями, одеялом с подогревом, секундомерами, роторасширителем, языкодержателями, портативным анализатором сахара в крови с тест-полосками, стерилизатором электрическим надлежащими доказательствами не подтвержден.

Поскольку выявленные нарушения требований Стандарта оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) влекут нарушение гарантированного каждому Конституцией РФ права на охрану здоровья, препятствуют в реализации гражданами права на оказание качественной медицинской помощи, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кукморская центральная районная больница» об обязании оснастить фельдшерско-акушерские пункты медицинским оборудованием, удовлетворить.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Кукморская центральная районная больница» оснастить медицинским оборудованием:

- фельдшерско-акушерский пункт с. Аш-Бузи: автоматическим дефибриллятором – 1 шт.; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилкой – 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костылями – 1 шт.; одеялом с подогревом – 1 шт.; секундомером – 2 шт.; кислородным ингалятором – 1 шт.; роторасширителем одноразовым – 1 шт.; языкодержателем – 2 шт.; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., стерилизатором электрическим средним – 1 шт;

- фельдшерско-акушерский пункт с. Янцобино: автоматическим дефибриллятором – 1 шт.; тонометром для измерения артериального давления на периферических артериях манжетными для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1) – 1 шт.; носилками - 2 шт.; щитами спинальными с устройством для фиксации головы (рентгенпрозрачный, амагнитный) – 1 шт.; костылями – 2 шт.; одеялом с подогревом – 1 шт.; секундомерами – 2 шт.; медицинскими тонометрами – 3 шт.; кислородным ингалятором – 1 шт.; роторасширителями одноразовыми – 2 шт.; языкодержателями – 2 шт.; портативным анализатором уровня сахара крови с тест-полосками – 1 шт.; спирометром (портативный с одноразовыми мундштуками) – 1 шт., сантиметровой лентой – 1 шт.; набором для проведения коникотомии – 1 шт.; тонометром для измерения внутриглазного давления – 1 шт.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.06.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья                                Хузина Э.Х.