Решение по делу № 2-5600/2019 от 19.07.2019

Копия

Дело № 2-5600/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Васильевой Г.М.,

при секретаре Пушкаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс», автономной некоммерческой организации «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указывает, что более 20 лет проработал в качестве водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах, имеет страховой стаж более 20 лет, поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, а именно в 55 лет. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ в .... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ГУ УПФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж работы 20 лет, а именно всего 7 лет 9 месяцев 17 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал в качестве водителя автобуса городского пассажирского транспорта в ООО «Евробус-плюс»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Евробус-плюс». Однако, указанные периоды не были включены в специальный стаж по причине того, что сведения о работе представлены страхователем как работа на общих основаниях, не был оплачен дополнительный тариф за вредность. В спорные периоды истец фактически работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в особых условиях труда. Ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по передаче достоверных сведений, подтверждающих его трудовую деятельность в указанной организации не может являться основанием для ущемления его пенсионных прав и исключения указанных периодов работы из специального стажа.

На основании изложенного, ФИО2 просит признать недействительной карту № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда по вредным (опасным) факторам водителя автобуса в ООО «Евробус-плюс» в части признания условий труда допустимыми (2 класс) и не влекущим право для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать недействительным заключение АНО «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда» «АТТЭКС»; возложить на ООО «Евробус-плюс» обязанность перечислить страховые взносы и оплатить дополнительный тариф за условия труда истца, работающего водителем автобуса на городских регулярных пассажирских перевозках в ООО «Евробус-плюс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Евробус-плюс» ФИО3 в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель ответчика АНО «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС» ФИО4 также возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО2, его представитель ФИО7, представители третьих лиц ГУ УПФ РФ в ...., Государственной инспекции труда в АК в судебном заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В случае проведения специальной оценки условий труда в отношении условий труда работников, допущенных к сведениям, отнесенным к государственной или иной охраняемой законом тайне, ее проведение осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

Статьей 3 названного закона установлено, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;

2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);

3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;

4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 указанного закона, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона (ст.27 Федерального закона №426-ФЗ).

Порядок организации и проведения специальной оценки условий труда регламентирован статьями 9-15 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Методикой проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-н. При этом результаты проведения специальной оценки условий труда оформляются в виде отчета.

Согласно п. 20 Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 33н, отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется в зависимости от соотношения фактической концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны к соответствующей (максимальной и (или) среднесменной) предельно допустимой концентрации данных веществ.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора проводится в соответствии с приложением N 1 к настоящей Методике.

При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны двух и более вредных химических веществ разнонаправленного действия отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии химического фактора осуществляется по вредному химическому веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу (подклассу) условий труда и степени вредности. При этом:

присутствие любого количества вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.1 вредных условий труда, не увеличивает степень вредности условий труда;

присутствие трех и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.2 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.3 вредных условий труда;

присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.3 вредных условий труда, переводят условия труда в подкласс 3.4 вредных условий труда;

присутствие двух и более вредных химических веществ, фактические уровни которых соответствуют подклассу 3.4 вредных условий труда, переводят условия труда в опасные условия труда.

Если полученные величины больше единицы, то условия труда на рабочем месте по уровню воздействия химического фактора относятся к вредным или опасным условиям труда. При этом класс (подкласс) условий труда устанавливается в зависимости от кратности превышения фактической концентрации вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны над ПДК данных веществ по соответствующему пункту приложения N 1 к настоящей Методике, который соответствует особенности механизма действия вредного химического вещества на организм человека, составляющих комбинацию, или по пункту 1 приложения N 1 к настоящей Методике.

Согласно п.34-38 Указанной Методики к виброакустическим факторам относятся:1) шум; 2) инфразвук;3) ультразвук (воздушный);4) вибрация (общая и локальная).

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется в зависимости от превышения фактических уровней данных факторов их ПДУ, установленных нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда.

Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов приведено в приложении N 11 к настоящей Методике.

При воздействии на работника постоянного шума отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии виброакустических факторов осуществляется по результатам измерения уровней звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 Гц.

Для оценки уровня шума допускается использовать уровень звука (дБА) в соответствии с приложением N 11 к настоящей Методике.

При воздействии в течение рабочего дня (смены) на работника шумов с разными временными (постоянный шум, непостоянный шум - колеблющийся, прерывистый, импульсный) и спектральными (тональный шум) характеристиками в различных сочетаниях измеряют или рассчитывают эквивалентный уровень звука. Для получения сопоставимых данных измеренные или рассчитанные эквивалентные уровни звука импульсного и тонального шумов увеличиваются на 5 дБА, после чего полученный результат можно сравнивать с ПДУ для шума без внесения в него понижающей поправки.

В силу п.71 и п.84 Методики отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса осуществляется по следующим показателям:1) физическая динамическая нагрузка; 2) масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную; 3) стереотипные рабочие движения; 4) статическая нагрузка; 5) рабочая поза; 6) наклоны корпуса; 7) перемещение в пространстве. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса осуществляется по следующим показателям: 1) плотность сигналов и сообщений (световых, звуковых) в среднем за 1 час работы, поступающих как со специальных устройств (видеотерминалов, сигнальных устройств, шкал приборов), так и при речевом сообщении, в том числе по средствам связи; 2) число производственных объектов одновременного наблюдения; 3) работа с оптическими приборами <5> (% времени смены); 4) нагрузка на голосовой аппарат (суммарное количество часов, наговариваемое в неделю); 5) монотонность нагрузок (число элементов (приемов), необходимых для реализации простого задания или в многократно повторяющихся операциях; время активных действий; монотонность производственной обстановки).

Как следует из материалов дела, ФИО2 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса городского пассажирского транспорта в ООО «Евробус-плюс»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Евробус-плюс».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Евробус-плюс» и АНО «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС» заключен договор на оказание услуг по специальной оценке труда.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Евробус-плюс» утвержден состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда и график проведения специальной оценки труда.

На основании Протокола № заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении результатов специальной оценки условий труда, составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из карты специальной оценки условий труда по вредным (опасным) факторам от ДД.ММ.ГГГГ № итоговый класс (подксласс) установлен допустимым – 2 класс.

Согласно ст.ст.24, 26 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Порядок проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда и порядок рассмотрения разногласий по вопросам проведения такой экспертизы устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Результаты экспертизы качества специальной оценки условий труда подлежат передаче в информационную систему учета в порядке, установленном ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Обязанность по передаче результатов экспертизы качества специальной оценки условий труда возлагается на орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Поскольку Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" регламентирован порядок оспаривания результатов проведения специальной оценки условий труда работника, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена государственная экспертиза условий труда в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта - .... по труду и занятости населения.

Согласно заключению эксперта .... по труду и занятости населения № СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте «водителя автобуса» ООО «Евробус-плюс» (карта специальной оценки условий труда №) соответствует требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда».

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание, что приведенное заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертом вопросы, неясностей и противоречий не содержит, при ответе на вопросы суда экспертом мотивированны основания для учета сумм, подтверждающихся представленными материалами дела, заключение исполнено экспертом, имеющим соответствующие стаж работы и образование, необходимые для производства данного вида работ, предупрежденным об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению, у суда не имеется, в связи с чем его результаты принимаются судом за основу.

Истцом заключение не оспорено по каким-либо основаниям, ходатайств, в том числе в порядке ч.4 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", не заявлено.

Таким образом, на основе собранных по делу доказательствах, суд приходит к выводу, что результаты специальной оценки условий труда, проведенные АНО «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС» по изменению класса (подкласса) условий труда являются законными, качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте «водителя автобуса» ООО «Евробус-плюс» соответствует требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда», следовательно, оснований для признания недействительной карты № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения по специальной оценке труда, не имеется.

Поскольку результаты специальной оценки условий труда, проведенной АНО «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС», являются законными, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика ООО «Евробус-плюс» обязанности перечислить страховые взносы и оплатить дополнительный тариф за условия труда не имеется.

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Евробус-плюс», автономной некоммерческой организации «....вой центр аттестации и экспертизы условий труда «АТТЭКС» об оспаривании результатов специальной оценки условий труда, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд .....

Судья Г.М. Васильева

Копия верна

Судья ___________________ Г.М. Васильева

Секретарь ___________________ М.Ю. Пушкарева

Решение не вступило в законную силу на 13.01.2020 года

УИД: 22RS0068-01-2019-006390-06

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в гражданском деле № 2-5600/2019