Решение по делу № 2а-2595/2018 от 20.11.2018

Дело № 2а-2595/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года                      город Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Минетулловой Г.Д.,

с участием помощника прокурора г.Новочебоксарск Каюкова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Бабенкову Евгению Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор гор. Новочебоксарск Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Бабенкову Евгению Александровичу, в котором просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика сдать водительское удостоверение, мотивируя тем, что Бабенков Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением в БУ ЧР <адрес> Минздрава Чувашии с диагнозом: «<данные изъяты> Управление автотранспортными средствами Бабенковым Е.А. с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенному кругу лиц. Со ссылкой на ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 просит иск удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Каюков А.М. исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Ответчик Бабенков Е.А., уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

    В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

    Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

    В соответствии с п.7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

    В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

    В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

    Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    Заявляя требование о прекращении действия права Бабенкова Е.А. на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бабенкову Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение <адрес> категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

    Из сообщения <адрес> Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № и ответа на запрос <адрес> Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Бабенков Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

    Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу о том, что ответчику Бабенкову Е.А. установлен диагноз, который создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

    Наличие у Бабенкова Е.А. вышеприведенного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний, и ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    Доказательств, подтверждающих установление у ответчика стойкой ремиссии, суду не предоставлено.

    Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие у Бабенкова Е.А. водительского удостоверения, предоставляющих ему право управлять транспортными средствами, при наличии заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения. Имеющееся у ответчика заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

    Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска прокурора.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.4 ст.114 КАС РФ, п..40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования за требование неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бабенкова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Бабенкова Евгения Александровича в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <адрес> категории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД РФ по г. Новочебоксарск по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Коммунистическая, д.5.

Взыскать с Бабенкова Евгения Александровича в доход местного бюджета г.Новочебоксарск государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

    Судья                              А.В. Петрова

    Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 года.