Решение от 06.05.2022 по делу № 5-519/2022 от 05.04.2022

УИД: 56RS0009-01-2022-001826-18

№5-519/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 мая 2022 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Яшниковой В.В.,

при секретаре Мажитовой Я.К.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Горшкова Н.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Горшкова Н.Н., <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Горшков Н.Н. совершил административное правонарушение - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ответственность за совершение которого, предусмотрена ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

27.11.2021 г. в 17 час. 30 мин., Горшков Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенного по адресу: <...>, допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно размещение твердых бытовых отходов (автомобильные отработанные шины, включенные в федеральный классификационный каталог отходов код <Номер обезличен> IV класс опасности), вне специализированной площадки навалами на почве, поверхность которых не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезентом или навесом не оборудована), чем нарушил требования ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Горшков Н.Н., в судебном заседании вину признал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей по адресу: <...>

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Пунктами 1 и 2 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242, указаны шины автомобильные отработанные, которые относятся к III - V класса опасности.

Согласно п.220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Судом установлено, что ИП Горшков Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а именно, 27.11.2021 г. в 17 час. 30 мин., Горшков Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, расположенного по адресу: <...>А, допустил несоблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно размещение твердых бытовых отходов (автомобильные отработанные шины, включенные в федеральный классификационный каталог отходов код <Номер обезличен>, IV класс опасности), вне специализированной площадки навалами на почве, чем нарушил требования ч.1, ч.2 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.220 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

Виновность ИП Горшкова Н.Н. подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № <...> от 27.01.2022 года в отношении ИП Горшкова Н.Н.;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой Горшков Н.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2012 года и осуществляет основной вид деятельности: торговлю автомобильными деталями, узлами и принадлежностями;

- протоколом осмотра территорий, помещений от 27.11.2021 года, согласно которому осмотрен участок местности, расположенный в 15 метрах от здания, находящегося по адресу: <...> вывеской «Автосервис, шиномонтаж, автомойка», который представляет собой участок с грунтовым покрытием. На указанном участке, непосредственно на почве, расположены 55 отработанных автомобильных шин, являющихся отходами производства и не защищенных от воздействия атмосферных осадков и ветров. В ходе осмотра установлено, что на указанном земельном участке осуществляет свою административно-хозяйственную деятельность ИП Горшков Н.Н.;

- фотоматериалами;

- объяснениями ИП Горшкова Н.Н. от 27.01.2022 года, из которых следует, что у него в собственности находится помещение по адресу: <...>, в котором располагается автомойка, шиномонтажная мастерская, где он осуществляет деятельность по оказанию услуг населению шиномонтажа. 27.11.2021 года по указанному адресу приехали сотрудники полиции, которые зафиксировали факт нахождения отработанных автомобильных шин, находящихся на прилегающей территории, на почве, возле шиномонтажной мастерской, которые не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (брезентом или навесом не накрыты), которые он не успел утилизировать. В настоящее время отработанные шины им утилизированы, территория, прилегающая к шиномонтажной мастерской расчищена от отработанных шин. Вину осознает, в содеянном раскаивается;

- объяснениями понятых <ФИО>1 и <ФИО>2, из которых следует, что 27.11.2021 г. в 17 час. 30 мин., они были приглашены в качестве понятых при осмотре участка местности, расположенного по адресу: <...>. На указанном земельном участке в 15 метрах от здания шиномонтажа находится куча автомобильных шин. Владелец здания шиномонтажа в их присутствии отказался участвовать в осмотре;

- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что здание, расположенное на земельном участке по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Горшкову Н.Н., а также другими материалами дела.

Все вышеуказанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья считает доказанной виновность ИП Горшкова Н.Н. и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, совершение такого рода правонарушения впервые, смягчающие обстоятельства.

К смягчающим ответственность ИП Горшкова А.А. обстоятельствам, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Горшкова А.А., не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о возможности достижения целей и задач административного судопроизводства путем назначения ИП Горшкову А.А. наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Руководствуясь ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 8.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░ ░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 25.1 – 25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░