Решение по делу № 12-1155/2022 от 21.06.2022

УИД: 59RS0004-01-2022-003754-50

Дело № 12-1155/2022

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2022 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ю.Н. Шпигарь, с участием защитника Рагозиной М.А., потерпевшего Курбатова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Новая жизнь» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Бобровой О.А. № 59/4-382-22-ППР/12-10323-И/588 от 09.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Новая жизнь» Рагозина ФИО8

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Бобровой О.А. № 59/4-382-22-ППР/12-10323-И/588 от 09.06.2022 генеральный директор ООО «Новая жизнь» Рагозин Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что в нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса РФ, пунктов 4, 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 №290н, как руководитель ООО «Новая жизнь» не обеспечил выдачу Курбатову М.И. специальной одежды, обуви и СИЗ в полном объеме.

Генеральному директору ООО «Новая жизнь» Рагозину Е.С. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора, генеральный директор ООО «Новая жизнь» Рагозин Е.С. обратился в суд с жалобой, указывая, что с вынесенным постановлением не согласен, считает его незаконным и подлежащем отмене, поскольку ему вменяется невыдача работнику Курбатову М.И. специальной одежды, обуви, и СИЗ в полном объеме. Однако, специальная одежда была выдана Курбатову М.И. в соответствии с нормами выдачи специальной одежды в ООО «Новая жизнь» (футболка – 4 шт., перчатки – 12 пар, костюм – 1 шт.); в постановлении не указано, какие СИЗ еще должно было выдать ООО «Новая жизнь» и чем это предусмотрено, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании защитник на доводах жалобы настаивала.

Потерпевший Курбатов М.И. в судебном заседании пояснил что в апреле 2021 был принят в ООО «Новая жизнь» сборщиком конструкций, никаких СИЗ не получал, работал в своей одежде, занимался распилом профиля в цеху на складе.

Административный орган о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Оценив доводы жалобы, заслушав защитника и потерпевшего, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст.221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Пунктом 13 указанных выше правил установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов проверки следует, что на основании заявления Курбатова М.И. в прокуратуру Индустриального района г. Перми по факту невыплаты заработной платы проведена проверка в отношении ООО «Новая жизнь», по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2022 в отношении генерального директора Рагозина Е.С. по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и в соответствии с ч.1 ст.23.12 КоАП РФ направлено в государственную инспекцию труда в Пермском крае для рассмотрения по существу.

Как следует из постановления государственного инспектора труда Бобровой О.А. №59/4-382-22-ППР/12-10323-И/588 от 09.06.2022 генеральному директору ООО «Новая жизнь» Рагозину Е.С. вменяется необеспечение Курбатова М.И. специальной одеждой, обувью и СИЗ в полном объеме, в связи с чем он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1. КоАП РФ.

Вместе с тем, основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ является безусловное установление по делу того, что работодатель не обеспечил работника средствами индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда работнику и, что на предприятии имеются идентифицированные в соответствии с законом потенциально вредные или опасные условия, в зависимости от производственных факторов, должности с классом опасности, на которых требуются средства индивидуальной защиты, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя.

При этом, из представленных материалов следует, что обстоятельства по делу не были установлены в полном объеме: отсутствуют сведения о том, какие именно СИЗ не выданы работнику в соответствии с требованиями закона и локально нормативных актов, не установлены условия труда, класс опасности, представленные материалы не содержат указанные сведения.

Таким образом, поскольку обстоятельства установлены государственным инспектором не в полном объеме, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица государственного надзорного органа с направлением материалов дела на новое рассмотрение в тот же государственный надзорный орган в связи с тем, что годичный срок привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ не истек.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с даты выявления правонарушения в результате проверки, проведённой в отношении ООО «Новая жизнь» (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с отменой обжалуемого постановления в связи с существенным нарушением процессуального закона иные доводы жалобы подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Бобровой О.А. № 59/4-382-22-ППР/12-10323-И/588 от 09.06.2022 о привлечении генерального директора ООО «Новая жизнь» Рагозина ФИО9 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – отменить, жалобу генерального директора ООО «Новая жизнь» Рагозина ФИО10 – удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Новая жизнь» Рагозина ФИО11 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пермском крае.

Решение в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья Ю.Н.Шпигарь

Копия верна. Судья