Решение по делу № 2-306/2018 от 13.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 25 января 2018 года                                                Дело № 2-306/2018

    Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

    председательствующего судьи Жижина А.А.,

    при секретаре Гавриш Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крамарских А.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным заключения,

У С Т А Н О В И Л:

        Крамарских А.В. с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии, назначенной Распоряжением Администрации г. Тюмени от 10 июня 2013 года № 325-рк «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 27 июля 2017 года № 211 об оценке соответствия жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признании незаконным Распоряжения Администрации города Тюмени № 508 от 10 августа 2017 года в части признания жилого помещения: <адрес> пригодным для проживания, возложении на межведомственную комиссию, назначенную Распоряжением Администрации г. Тюмени от 10 июня 2013 года № 325-рк «О межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Администрацию г. Тюмени обязанности принять законное решение, в соответствии Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иди реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 года. Требования мотивированы тем, что истец является собственником ? доли жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается договором передачи (приватизации) в собственность жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Крамарских А.В. в отдел организационного обеспечения работы межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения, назначенной Распоряжением Администрации г. Тюмени от 10 марта 2013 года № 325-рк были поданы документы на основании уведомления Муниципального казенного учреждения «Тюменского городского имущественного казначейства» в целях рассмотрения вопроса о признании жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> непригодной для проживания по основаниям изложенным в протоколах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ после измерения вибрации и шума в квартире. ДД.ММ.ГГГГ принято обжалуемое решение с которым не согласен истец, считая его незаконным.

Истец Крамарских А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации г. Тюмени Краснова Е.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представитель третьего лица МКУ «ТГИК» Щербакова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тюменской области Турсанов Ж.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункта 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 52 вышеуказанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Крамарских А.В. принадлежит на праве собственности <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение (квартира) по адресу: <адрес> признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, его пригодности для проживания в соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, требованиями.

При вынесении указанного заключения на заседании межведомственной комиссии были рассмотрены документы, в том числе технический отчет ООО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий выводы о том, что жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Кроме того, на заседании межведомственной комиссии были рассмотрены протоколы измерений уровней шума №, № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенные и направленные в Администрацию города Тюмени ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области».

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» максимальный уровень звука и общей вибрации соответствуют СанПиН для дневного времени суток.

Согласно п. 26 Положения, в жилом помещении допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентные и максимальные уровни звука и проникающего шума не должны превышать максимально допустимого уровня звука в комнатах и квартирах в дневное время суток 55 дБ, в ночное 45 дБ.

Распоряжением Администрации г. Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания» жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

В силу п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 36 Положения жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заключение межведомственной комиссии администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ №, Распоряжение Администрации г. Тюмени № 508 от 10 августа 2017 года соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и не нарушают права и законные интересы истца.

            На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В иске Крамарских А.В. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании незаконным заключения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

    Мотивированное решение составлено 31 января 2018 года.

Судья                                                                         А.А. Жижин