Решение по делу № 2-10044/2018 от 27.07.2018

К делу № 2-10044/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 г.                                                             г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего                                                Бодровой Н.Ю.,

секретаря                                                                Агасиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар к Зимулькиной М.В, о сносе самовольной постройки, приведении в соответствие заборного ограждения, приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к Зимулькиной М.В., в котором просит суд:

– обязать ответчика снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства (кадастровый №) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

– Обязать ответчика привести в соответствие ограждение, расположенное по границе со смежным земельным участком по <адрес>, путем установления проветриваемых отверстий на высоту не менее 0,5 м от уровня земли по отношению к смежному земельному участку в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

– Обязать ответчика привести уровень земельного участка по <адрес> в первоначальное состояние, путем снижения уровня грунта на 0,5-0,б м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

– Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Зимулькиной М.В, на объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м (площадью застройки <данные изъяты> кв.м), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Требования мотивированы следующим: в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на ограждённом земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства.

Согласно Акту о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений, выполненному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки данного объекта капитального строительства составляет <данные изъяты> кв.м.

Отступы данного объекта капитального строительства от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляют 0,65 м.

По границе со смежным земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ограждение земельного участка не имеет сплошной проветриваемости на высоту 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения.

Также установлено, что поднят уровень земельного участка путем отсыпки грунта на высоту примерно 0,5-0,6 м относительно земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104001:14 по адресу: <адрес>, Березовский сельский округ, СЫТ «Радуга», <адрес>. Письменное согласие правообладателя смежного земельного участка по <адрес>, подпись которого должна быть удостоверена нотариально, в ходе проверки не представлено.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства выявлено невыполнение требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила землепользования и застройки), выразившееся в:

– возведении двухэтажного объекта капитального строительства (кадастровый №) площадью застройки <данные изъяты> кв.м с несоблюдением минимальных отступов до границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (0,65 м вместо 1 м);

– отсутствии сплошной проветриваемости ограждения, расположенного по границе со смежным земельным участком по <адрес>, на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения;

– поднятии уровня земельного участка путем отсыпки грунта на высоту примерно 0,5-0,6 м относительно смежного земельного участка по <адрес>.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «для садоводства» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Зимулькиной М.В,, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах рассматриваемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей – 2 этажа, год завершения строительства – 2015 год, по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Зимулькиной М.В,, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Таким образом, нарушение ответчиком при использовании земельного участка по <адрес> действующего законодательства, создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежном земельном участке, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем двухэтажный объект капитального строительства (кадастровый №) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Представитель истца Администрации МО г. Краснодар по доверенности Прасол С.М. в судебном заседании поддержал исковые требования просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Каргман Я.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований считал их необоснованными.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Как установлено судом, ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок находится в территориальной зоне – «СХ.1» - зона садоводческих товариществ.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

- минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков - 1 метр;

- минимальный отступ до границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра.

Пунктом 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, документом, дающим право застройщику осуществлять строительство объектов капитального строительства является разрешение на строительство.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на ограждённом земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства.

Согласно Акту о натурном установлении границ земельного участка и координирования строений, выполненному МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар от 25.04.2018, площадь застройки данного объекта капитального строительства составляет <данные изъяты> кв.м. Отступы данного объекта капитального строительства от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляют 0,65 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах рассматриваемого земельного участка расположен жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, количество этажей – 2 этажа, год завершения строительства – 2015 год, по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Зимулькиной М.В,, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства выявлено невыполнение требований, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила землепользования и застройки), выразившееся в:

– возведении двухэтажного объекта капитального строительства (кадастровый №) площадью застройки <данные изъяты> кв.м с несоблюдением минимальных отступов до границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> (0,65 м вместо 1 м);

– отсутствии сплошной проветриваемости ограждения, расположенного по границе со смежным земельным участком по <адрес>, на высоту не менее 0,5 метра от уровня земли в месте ограждения;

– поднятии уровня земельного участка путем отсыпки грунта на высоту примерно 0,5-0,6 м относительно смежного земельного участка по <адрес>.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Краевая Оценочная Компания».

В соответствии с выводами, изложенными в заключении эксперта ООО «Краевая Оценочная компания» №, эксперт пришел к выводу, что спорный объект соответствует строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам, правилам и требованиям правил землепользования и застройки на территории г. Краснодара в части предельно допустимых параметров строительства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а уровень земельного участка по указанному адресу соответствует соседним уровням участков и дороги.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 в судебном заседании настаивал на верности своих выводов.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

В данном случае суд не может согласиться с выводами, изложенными в экспертном заключении в связи со следующим.

Как указано судом выше, в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар, для территориальной зоны, в которой находится земельный участок ответчика, предельные параметры разрешенного строительства допускают минимальный отступ строений до границ смежных земельных участков 1 метр.

В соответствии с представленными истцом доказательствами, отступы данного объекта капитального строительства от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляют 0,65 м.

Однако экспертом при проведении исследования ошибочно установлено расстояние от строения ответчика не до границы смежного земельного участка, а до расположенного на нем строения по адресу: <адрес>, которое составляет 1,5 м.

При этом, исходя из фотоматериалов экспертного исследования, граница между земельными участками установлена примерно посередине между указанными строениями, то есть расстояние от строения ответчика до границы земельного участка составляет около 0,75 м, как и указывалось истцом.

При таких обстоятельствах, суд делает вывод о несоблюдении ответчиком предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар».

Кроме того, даже исходя из визуального анализа представленных фотоматериалов, видно, что уровень земельного участка ответчика поднят примерно относительно смежного земельного участка.

Пунктом 3 статьи 27 Правил землепользования и застройки установлено, что поднятие уровня земельного участка допускается при наличии нотариально заверенного согласия правообладателей соседних земельных участков. Ответчиком не представлено нотариально удостоверенное согласие правообладателей соседнего участка.

Таким образом, судом установлено, что возведенное ответчиком строение нарушает правила землепользования и застройки на территории города Краснодар.

Следовательно, указанное строение обладает признаками самовольной постройки, поскольку создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что возведенное ответчиком строение является самовольной постройкой, а проведенные работы по поднятию уровня земельного участка противоречат действующим градостроительным нормам и правилам, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в части сноса самовольного строения и приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние.

При этом, как следует из пояснений сторон и представленных фотоматериалов, нарушения в части несоответствие заборного ограждения действующим нормам и правилам ответчиком устранено в добровольном порядке, в связи с чем в данной части исковых требований суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования г. Краснодар к Зимулькиной М.В, о сносе самовольной постройки, приведении в соответствие заборного ограждения, приведении уровня земельного участка в первоначальное состояние – удовлетворить частично.

Обязать Зимулькину М.В. снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства (кадастровый №) общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обязать Зимулькину М.В, привести уровень земельного участка по <адрес> в первоначальное состояние, путем снижения уровня грунта на 0,5-0,б м в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Данное решения является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности Зимулькиной М.В, на объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м (площадью застройки <данные изъяты> кв.м), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: