Решение по делу № 2-3/2022 (2-579/2021;) от 25.05.2021

Гр.дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2022 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Кононенко ФИО12, Администрации Талдомского городского округа <адрес> и 3-им лицам Комитету лесного хозяйства <адрес>, Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении части земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

         Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО2, Администрации Талдомского городского округа <адрес> об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении части земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка.

        Требования истца основаны на том, что в соответствии с заключением о пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий, выполненным ФГБУ «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010142:6 пересекаются с границами земель лесного фонда выдела 28 квартала 26 Хотченкского участкового лесничества Талдомского лесничества <адрес>. Площадь пересечения – 442 кв.м.. Границы лесничества установлены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ Талдомского лесничества в <адрес>». В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН 50:01:0010142:6, расположенного по адресу: <адрес>, д.Малое Курапово, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подобного хозяйства, ограничение прав: аренда ФИО2. Истец считает, что спорный земельный участок в части пересечения с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика по следующим основаниям. Земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет управление и распоряжение ФИО1. Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, помимо сведений, содержащихся в ЕГРН, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельных участков к лесному фонду, а также заключения ФГБУ «Рослесинфорг», составленные на основании данных ГЛР и сведений о местоположении границ лесничеств. Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» о вхождении спорных земельных участков в границы земель лесного фонда сделано в пределах установленных Правительством Российской Федерации полномочий и является допустимым доказательством факта нарушения ответчиком лесного законодательства. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Рослесхоз считает, что земельный участок с КН 50:01:0010142:6 незаконно предоставлен Администрацией Талдомского городского округа в аренду ФИО2, поскольку спорный земельный участок находится в составе земель лесного фонда и является федеральной собственность в силу закона. На основании изложенного, истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 в пользу Российской Федерации часть земельного участка с КН 50:01:0010142:6 площадью 442 кв.м. в указанных в иске координатах, исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ части земельного участка с КН 50:01:0010142:6 площадью 442 кв.м., признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 иск поддержал и пояснил, что нарушение права подтверждается документами, приобщенными к материалам дела, лесоустроительными документами. Заключением выявлено пересечение границы земельного участка ответчика с КН 50:01:0010142:6 с землями Хотченского участкового лесничества. Границы лесничества утверждены. Считает, что эксперт исследовал не все материалы дела. Просит истребовать часть земельного участка площадью 442 кв.м., входящую в состав земель лесного фонда. С заключением эксперта не согласен в связи с тем, что по вопросу 1 указано, что не возможно ответить. Эксперт указывает, что в соответствии с приказом № пересечение есть, а по лесоустроительной документации пересечения нет. Лесоустроительный планшет существует с 1999 года. Не может пояснить, было ли пересечение на момент предоставления земельного участка.

    В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 – ФИО5 пояснила, что с исковыми требованиями не согласны. Спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2012 году, о чем в материалах дела представлен кадастровый план данного земельного участка. Изначально данный земельный участок Администрацией предоставлялся в краткосрочную аренду. В 2018 году ФИО2 обратился в администрацию с просьбой заключить договор аренды земельного участка, который находился в границах населённого пункта с.<адрес>, он был уже сформирован и находился не землях населенных пунктов. Данный вопрос рассматривался на межведомственной комиссии, в состав которой входил представитель Комитета лесного хозяйства. Никаких вопросов о пересечении данного земельного участка с лесфондом на тот момент не имелось. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено положительное решение. После этого с ФИО2 был заключен договор аренды. В последующем арендатор обращался в установленном порядке в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении градостроительного плана с целью размещения на этом земельном участке капитального строения. Было дано заключение, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2, и разрешено строительство жилого дома. Сведений о том, что земельный участок находится в границах лесного фонда, нет. После постройки жилого дома было выдано уведомление о том, что дом соответствует всем параметрам. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией жилому дому присвоен адрес: <адрес>, д.Малое Курапово, <адрес> Данных о том, что спорный земельный участок находится в границах лесного фонда, не имеется. Ответчик согласен с заключением экспертов. Экспертиза подтверждает, что на момент формирования земельный участок был расположен на землях населенных пунктов в пределах с.<адрес>. Были исследованы планшеты 1999 года. Доказательств, на основании чего изменилась граница лесного фонда, не представлено. На сегодня в публичной кадастровой карте отсутствует пересечение с землями лесного фонда участка ответчика. Отсутствуют основания для удовлетворения иска. Участок был свободен от лесонасаждений, используется ответчиком с 2018 года. Право собственности на дом зарегистрировано. Перенос строений потребуется в случае переноса границ.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО6 пояснил, что исковые требования поддерживает. Считает, что квартальные столбы не переносились, их положение с 1999 года не изменялось. Заслуживает внимание информация о границах населенного пункта, которые были утверждены законом <адрес>, которые позволяют точно определить границы населенного пункта на тот момент, когда земельный участок предоставлялся. На момент предоставления земельного участка, по данным выписки из планшета лесника на тот период, наложения не было. Пересечение возникло только сейчас. Данные РГИС – информационно-справочная система. Она не содержит точные данные, не содержит координат поворотных точек земельных участков. Информация представлена схематически, исходя из конфигурации земельного участка. В письменном отзыве представитель 3-го лица указал, что по данным лесоустроительных материалов (Планшет № Хотченского участкового лесничества) за 1999 (2000) годы следует, что земельный участок с КН 50:01:0010142:6 не имел пересечений с гослесфондом. Пересечение указанного участка с гослесфондом возникло после проведенного лесоустройства 2019 (2020) годов. Фактически на местности границы обозначены квартальными столбами и соответствуют данным лесоустройства 1999 (2000) года (л.д.285).

Опрошенный в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснил, что они сделали графическое наложение по землеустроительному планшету, который предоставил истец. С этим материалом они работали. Его можно было отмасштабировать и внести относительно твердых опорных точек, то есть в данном случае были опоры линии электропередач. Отдельно было наложено по сведениям Приказа №, и имелось пересечение. У экспертов были координаты по Приказу №ДД.ММ.ГГГГ год. Координат на 1999 год не было. Эксперты исходили из данных планшета. Так как на картографической основе имелось графическое отображение опор линии электропередач в этом лесном массиве, они взяли их за основу, но координат поворотных точек на этом планшете либо в углах планшета не было. Они нанесли зону населенного пункта, информация имеется в материалах дела. Есть сравнение на 2020 год. Это границы населенного пункта Малое Курапово, и есть наложение на 2017 год. Они отличаются. Различие в связи с внесением изменения в границы населенного пункта. В связи с чем менялись границы населенного пункта, он пояснить не может.

Представители ответчика Администрации Талдомского городского округа <адрес> и 3-их лиц Территориального управления Росимущества в <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, Управления Росреестра по <адрес> в суд не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник имущества вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч.1 ст.302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии со ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.5 п.2 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

2) из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.6.1 Лесного кодекса РФ К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

2. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

3. К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

4. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

    В соответствии со ст.68 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование лесничеств;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов;

4) таксация лесов;

5) проектирование мероприятий по сохранению лесов.

5. Геодезические и картографические работы, проводимые при лесоустройстве, выполняются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных информационных знаков и (или) указано на лесных картах.

Судом установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0010142:6, расположенного по адресу: <адрес>, д.Малое Курапово, на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Талдомского муниципального района <адрес> и ФИО2 сроком на 20 лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138-140).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено Уведомление Администрации Талдомского городского округа о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на земельном участке (л.д.129).

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО2 и Администрации Талдомского городского округа, в котором указало, что земельный участок ответчика частично налагается на земли государственного лесного фонда, в связи с чем просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка площадью 442 кв.м., признать договор аренды земельного участка недействительным, так как земельные участки из земель государственного лесного фонда ограничены в обороте.

В подтверждение своих доводов истцом представлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего инженера участка лесного планирования и проектирования лесных участков филиала ФГБУ «Рослесинфорг» - «Мослеспроект» ФИО8, в соответствии с которым земельный участок ответчика с кадастровым номером 50:01:0010142:6 пересекает границы лесного участка на площади 442 кв.м. (л.д.18-19). При этом в заключении сделана ссылка на документ, в соответствии с которым установлены границы лесного участка – Приказ Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 625 "Об установлении границ Талдомского лесничества в <адрес>" на основании результатов работ, выполненных ФГБУ "Рослесинфорг" по государственному заданию от ДД.ММ.ГГГГ N № на 2017 год, сформированному и утвержденному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", установлены границы Талдомского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, согласно приложению.

Согласно пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» («Закон о лесной амнистии»), п.5 ст.4.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона №280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН.

При этом из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:6 следует, что указанный земельный участок сформирован в 2012 году. Постановлением Главы Талдомского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка (л.д.122). Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.113). При этом каких-либо пересечений с иными земельными участками не установлено. В соответствии с межевым планом и выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:6 расположен на землях населенных пунктов в д.Малое <адрес>.

    Как указал представитель ответчика, ранее земельный участок предоставлялся на праве краткосрочной аренды, в 2018 году земельный участок предоставлен в аренду ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талдомского муниципального района ФИО2 был выдан Градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами со ссылкой на Правила землепользования и застройки сельского поселения Квашенковское, утвержденные Решением Совета депутатов Талдомского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131-137).

В связи с возникшим спором о наличии пересечения границ земельного участка ответчика с землями лесного фонда судом назначалась землеустроительная и дополнительная землеустроительная экспертизы.

В соответствии с заключением экспертов АНО ЦСЭ «Норма» ФИО9 и ФИО7 следует, что согласно данных публичной кадастровой карты на кадастровый учет поставлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010142:6, а границы ГЛФ, смежные с указанным земельным участком (выдел 28 квартал 26) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии с выводами экспертов, земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:6 и расположенные на нем постройки расположены в границах населенного пункта Малое Курапово, границы которого установлены Решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом границы земельного участка не пересекаются с землями гослесфонда по данным лесоустроительного планшета 1999 года.

Данный вывод экспертов согласуется с представленными данными Комитета лесного хозяйства <адрес> (л.д.286).

Также экспертами проведено сравнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010142:6 с границами населенного пункта Малое Курапово сельского поселения Квашенковское, утвержденными Решением Совета депутатов Талдомского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:6 с расположенными на нем постройками находится за пределами населенного пункта Малое Курапово. При этом установлено, что указанный земельный участок частично накладывается на земли Талдомского лесничества, границы которого определены Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь наложения составляет 442 кв.м..

Данный вывод экспертов согласуется с представленными данными Комитета лесного хозяйства <адрес> (л.д.287).

Представитель истца не согласился с выводами экспертов, так как считает, что они сделаны без учета каталога координат квартала 26 выдела 28 Хотченского участкового лесничества на 1999 год, который представлен истцом в судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает заключение экспертов в качестве доказательства по делу, так как как эксперты, проводившие данную экспертизу, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы экспертов являются обоснованными, аргументированными, эксперты имеют соответствующее образование и значительный опыт работы, достоверность заключения экспертов подтверждается иными доказательствами, представленными в дело.

Суд критически относится к представленному каталогу координат квартала 26 выдела ДД.ММ.ГГГГ год, так как истцом не представлено сведений, кем устанавливались границы Талдомского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в <адрес>, в 1999 году и каким органом эти границы были утверждены.

При этом при проведении экспертизы экспертами были изучены представленные лесоустроительные планшеты, имеющаяся на местности линия ЛЭП, канава, разделяющая земли лесного фонда и земельный участок ответчика.

Таким образом, суд полагает, что представленный истцом чертеж земельного участка не соответствует установленным законом требованиям, подтверждающим надлежащую информацию о границах лесного участка.

Из представленных документов следует, что на момент формирования земельного участка он относился к землям населенных пунктов и не налагался на земли ГЛФ по лесоустроительной документации, что подтверждается и справкой Комитета лесного хозяйства <адрес>.

То обстоятельство, что в настоящее время границы Хотченского участкового лесничества установлены в соответствии действующими материалами лесоустройства не свидетельствует о наличии оснований для истребования земельного участка, так как судом установлено, что права на земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010142:6 возникли до ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2012 году), на момент формирования земельного участка его границы не пересекали земли ГЛФ.

Кроме того, суд исходит из установленного федеральным законом приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, и исключения возможности произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра. В связи с этим орган местного самоуправления мог распоряжаться указанным земельным участком путем передачи его в аренду.

При таких обстоятельствах, иск Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО2 и Администрации Талдомского городского округа об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении части земельного участка, признании недействительным договора аренды суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к Кононенко ФИО14, Администрации Талдомского городского округа <адрес> об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении части земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья            И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено 15.04.2022

<данные изъяты>