Решение по делу № 2-7480/2012 от 04.10.2012

Дело № 2-7480/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2012 года

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Филиппенко Р.М.,

с участием истца Колчановой Е.В.,

представителя ответчика государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования по Пермскому краю Малиновской Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Колчановой Е. В. к государственному учреждению Пермского регионального отделения Фонда социального страхования по Пермскому краю о передаче путевки на санаторно-курортное лечение и взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Колчанова Е.В. обратилась в суд, указав, что она имеет право на получение санаторно-курортного лечения ежегодно, 1 раз в месяц представляет справки на получение путевки из лечебно-профилактического учреждения, где наблюдается по поводу <данные изъяты>. В получении путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано.

С учетом изложенного Колчанова Е.В, просит признать действия ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по <адрес> неправомерными, обязать предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. ей была предоставлена путевка за ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признала, из письменного отзыва следует, что согласно Федеральному закону № 372-ФЗ от 30.11.2011г. «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Фонд осуществляет расходы по оплате стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

Указанные денежные средства были распределены Фондом социального страхования РФ между территориальными исполнительными органами Фонда. Обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений, ограничены объемом средств, устанавливаемых федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год. В ДД.ММ.ГГГГ региональному отделению Фонда для приобрете6ния путевок на санаторно-курортное лечение определены бюджетные ассигнования по статье расходов «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» в сумме -СУММА2-., из них погашена кредиторская задолженность перед санаторно-курортными учреждениями за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме -СУММА1-. Региональным отеделение м Фонда осуществлено размещение заказов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на полный объхем выделенных средств и приобретена <данные изъяты> путевка. В связи с недостаточностью финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п.3 ст.17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, региональное отделение Фонда производит выдачу путевок в порядке очередности подачи заявлений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ число граждан льготных категорий, обратившихся с заявлением об обеспечении санаторно-курортным лечением ранее Колчановой Е.В. и не обеспеченных путевками, составляет <данные изъяты> человек, в том числе <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ. за счет средств федерального бюджета региональное отделение Фонда предоставило Колчановой Е.В, путевку на санаторно-курортное лечение в -ОРГАНИЗАЦИЯ- со сроком заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Колчанова Е.В. вновь обратилась с заявлением о предоставлении путевки ДД.ММ.ГГГГ, предоставив справку для получения путевки по форме № от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ. путевка Колчановой Е.В. не предлагалась, так как, исходя из объема выделенных средств федерального бюджета, региональное отделение имело возможность обеспечить путевкам только инвалидов, которые обратились с заявлением до ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Колчановой Е.В. не было отказано в прохождении санаторно-курортного лечения, ей было разъяснено, что в настоящее время региональное отделение не имеет возможности обеспечить всех лиц, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, соответствующими путевками в связи с недостаточностью объема финансирования. Путевка истцу будет предоставлена в порядке очередности. Оснований для удовлетворения требований истца посредством нарушения очередности и прав других инвалидов не имеется.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила также, что в соответствии с программой реабилитации истцу рекомендовано санаторно-курортное лечение 1 раз в год. В ДД.ММ.ГГГГ. истец проходила лечение. В заключении врачебной комиссии также рекомендовано прохождение лечения раз в год. Если бы было рекомендовано неоднократное лечение, об этом было бы указано в заключении. Неизвестно, как повлияет на здоровье истца прохождение санаторно-курортного лечения 2 раза в год в случае предоставления ей путевки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п.8 ст.6.1 Федерального Закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2. Федерального Закона №178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно ч.2 ст.6.3. Федерального Закона №178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

В целях реализации ст. 6.3. ФЗ «О государственной социальной помощи» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 указанного Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3.3. Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3.6 Порядка установлено, что граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004г. № 256.

В соответствии с п.3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Колчановой Е.В. <данные изъяты> (л.д. 6).

Согласно индивидуальной программе реабилитации Колчановой Е.В. рекомендовано ежегодное санаторно-курортное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ Колчанова Е.В. обратилась в ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по <адрес> с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приобщила справку формы №. Аналогичная представлена ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ПРО ФСС сообщило Колчановой Е.В. о том, обязательства отделения Фонда ограничены объемом выделенных средств федерального бюджета. Число лиц, обратившихся за санаторно-курортным лечением, превышает количество путевок. В целях соблюдения равных права граждан путевки предоставляются в порядке очередности подачи заявлений. В настоящее время путевки на санаторно-курортное лечению предоставляются гражданам, подавшим заявление до ДД.ММ.ГГГГ, путевка будет предоставлена в порядке очередности (л.д.7).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что, требование Колчановой Е.В. о возложении на ответчика обязанности выдать ей в ДД.ММ.ГГГГ. путевку на санаторно-курортное лечение является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку право на получение такой путевки предусмотрено Федеральным законом, данное право истцом не реализовано до настоящего времени.

Довод представителя ответчика о том, что количество граждан, подавших заявления ранее Колчановой Е.В. и не обеспеченных путевками составляет <данные изъяты> человек, поэтому путевка истцу будет предоставлена в порядке очередности, не могут быть приняты во внимание, так как наличие порядка очередности предоставления путевок действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрено.

Ссылка на недостаточное финансирования Фонда на соответствующие цели не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Довод представителя ответчика о том, что в ДД.ММ.ГГГГ. истец уже проходила лечение, прохождение лечения 2 раза в год не предусмотрено, правового значения для рассмотрения дела не имеет. Так, санаторно-курортное лечение было пройдено Колчановой Е.В. за ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За ДД.ММ.ГГГГ. санаторно-курортная путевка Колчановой Е.В. не предоставлялась. Учитывая срок вступления решения в законную силу, а также п.3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому санаторно-курортная путевка выдается не позднее, чем за 18 дней до даты заезда, Колчанова Е.В. сможет воспользоваться правом на получение санаторно-курортного лечения уже по истечении года после прохождения предыдущего лечения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:    

Признать неправомерными действия государственного учреждения Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю по непредоставлению Колчановой Е. В. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю выдать Колчановой Е. В. путевку на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  О.В.Коневских