Решение по делу № 2-3045/2024 от 25.03.2024

Дело №

УИД: 05RS0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года      <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре судебного заседания ФИО14, истца ФИО1, представителя истца ФИО20 и представителя ответчика ФИО15, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по РД, УОТО ГУ МВД России по РД, о признании незаконным решение ЦЖБК МВД по РД и понуждении принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им документов,

Установил:

ФИО20 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>. В обоснование исковых требований указывает, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является участником боевых действий (удостоверение серии РМ за № от ДД.ММ.ГГГГ), а также ветераном труда (удостоверение серии ТШ за. № от ДД.ММ.ГГГГ), стаж работы в органах внутренних дел составляет 16 лет 11 месяцев 03 дней в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ уволен на пенсию в соответствии с п.2 ч.4 ст.82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ обратился на имя Начальника тыла МВД по РД с заявлением и с приложением необходимых документов, для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление из ЦЖБК МВД по РД о принятии на учет для получения ЕСВ для приобретения и строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ, номер учётного дела (№000356). Идентификационный №.

То есть истец был поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья через 4 месяца и 14 дней со дня подачи заявления.

При рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты, жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> должна была учитывать дату подачи заявления и документов, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при просмотре на официальном интернет-сайте МВД России стало известно о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как датой подачи заявления является ДД.ММ.ГГГГ

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к МВД по РД полностью удовлетворены, действия МВД по РД по принятию на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными, установлена очерёдность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении восьми месяцев, то есть ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела УОТО по жилищным вопросам ЦЖБК МВД по РД сообщил, что комиссия ЦЖБК МВД по РД снимет его с учёта очередников имеющих право для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием на то, что согласно представленной нотариально заверенной домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в ней указаны прописанными всего 3 человека: дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописана с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописан с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прописан с ДД.ММ.ГГГГ а также по представленным договорам безвозмездного пользования указанным жилым домом, в нём также проживает истец и его супруга ФИО2 всего 5 человек и что при общей площади жилого дома в 97кв.м. обеспеченность на каждого члена семьи составляет 19,4 кв.м. в связи с чем, он подлежит снятию с учёта очередников имеющих право для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В данном доме проживают и прописаны с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также трое его малолетних внука, а также в доме с ДД.ММ.ГГГГ прописан и его племянник Абдурахманов ФИО13.

На основании изложенного просит суд признать действия ответчика МВД по РД о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; восстановить очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, т.е. с 11.12.2012г.; обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия (постановки) ФИО1 на учет, т.е. с 11.12.2012г. путем изменения уникального номера в базе данных; Обязать ответчика - МВД по <адрес>, произвести выплату единовременной социальной выплаты в полном объёме для приобретения или строительства жилого помещения истцу ФИО1 по состоянию на 2024 год.

В суд от представителя ответчика по доверенности ФИО18 поступили возражения, мотивированные тем, что Решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения единовременной выплаты, и состоит в настоящее время на учете с составом семьи из 2-х человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В ходе проверки документов, представленных ФИО1 перед рассмотрением вопроса о предоставлении единовременной выплаты установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с Маджалис, <адрес> (МКЗ) в жилом доме общей площадью 97 кв.м., принадлежавшем на праве собственности гр. ФИО3 (брат сотрудника) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, запись регистрации N605-05/015-05/116/001/2015-450/1 от 24.02.20152., основание: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом с кадастровым номером 05:14:000001:4933 принадлежит на праве собственности ФИО4 (дочь сотрудника) (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, дата и номер государственной регистрации права: от ДД.ММ.ГГГГ №, основания: договор купли-продажи земельного участка с жилым домом и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно нотариально заверенной копии домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (нотариус ФИО16) по указанному адресу также зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь пеноионера), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленным ФИО1 договорам безвозмездного пользования указанным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 2019 года по настоящее время ФИО1 совместно с супругой ФИО2 проживает в указанном жилом доме принадлежащем на праве собственности их дочери ФИО4.

Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и согласно подпункта «б» пункта 19 и пункта 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, законно и правомерно постановила снять с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковника внутренней службы в отставке ФИО1, бывшего начальника штаба отдела МВД России по <адрес>, с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании изложенного, в удовлетворении искового заявления ФИО17 просят отказать в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования было привлечено УОТО ГУ МВД России по РД.

В судебном заседании истец ФИО1, и представитель истца ФИО20 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель МВД по РД ФИО18 иск не признала по доводам возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник, в том числе:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4).Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ч. 7 ст. 4).

Согласно выписке из протокола № заседания Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утвержденного распоряжением МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ), в результате слушаний информации секретаря Комиссии по вопросу снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения подполковника внутренней службы в отставке ФИО1, бывшего начальника штаба отдела МВД России по <адрес>, с семьей в составе 2-х человек (он, супруга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.), принято решение о снятии истца с учета.

Так, решением ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет для получения единовременной выплаты, и состоит в настоящее время на учете с составом семьи из 2-х человек (он, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

В ходе проверки документов, представленных ФИО1 перед рассмотрением вопроса о предоставлении единовременной выплаты установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с Маджадис, уд. Строителей, <адрес> (МКЗ) в жилом доме общей площадью 97 кв.м., принадлежавшем на праве собственности гр. ФИО3 (брат сотрудника) (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, запись регистрации 05/116/001/2015-450/1от 24.02.2015г., основание: выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом с кадастровым номером 05:14:000001:4933 принадлежит на праве собственности ФИО4 (дочь сотрудника) (выписка из ЕГРН от 92019 года, дата и номер государственной регистрации права: от ДД.ММ.ГГГГ №, основания: договор купли-продажи земельного участка с жилым домом и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно нотариально заверенной копии домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (нотариус ФИО16) по указанному адресу также зарегистрированы ФИО4, 01.10.2002г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, 10.07.2013г.р., с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, 22.05.2020г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным ФИО1 договорам безвозмездного пользования указанным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 2019 года по настоящее время ФИО1 совместно с супругой ФИО2 проживает в указанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности их дочери ФИО4.

Таким образом, обеспеченность на каждого члена семьи составляет 19,4 кв.м.

Однако с указанным решением Комиссии МВД по РД нельзя согласиться по следующим основаниям.

В гражданском законодательстве отсутствует унифицированное понятие членов семьи. Так, законодательные нормы, регулирующие различные правоотношения, дают разные условия для признания лиц, членами семьи.

В выписке из протокола № заседания Комиссии МВД по РД имеется ссылка на статью 31 ЖК РФ, согласно которой, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В тоже время, например в Семейном кодексе Российской Федерации содержатся иные условия, позволяющие считать лиц, членами семьи. Так, статья 2 Семейного кодекса РФ (СК РФ) относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Кроме того, к другим членам семьи относятся: братья и сестры (ст. 93 СК РФ); дедушки, бабушки и внуки (ст. ст. 94, 95 СК РФ); лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей (ст. 96 СК РФ); отчим и мачеха, пасынки и падчерицы (ст. 97 СК РФ).

С учетом указанного подхода законодателя, применять положения о членах семьи, следует с учетом приоритета специального регулирования по отношению к общему.

Из части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в рамках которого и рассматривался Комиссией МВД по РД вопрос о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, следует, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец работал в МВД России по <адрес>. Также в материалах жилищного (учетного) дела истца, имеются договоры найма жилого помещения в <адрес>.

14.12.2018г. между ФИО3 и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка с жилым домом. Согласно договору продавец продал покупателю земельный участок, с кадастровым номером 05:14:000001:4896 и жилой дом, с кадастровым номером 05:14:000001:4933, расположенные по адресу: РД, <адрес>, МКЗ.

На основании постановления Администрации МО «Сельсовет Маджалисский» от 17.10.2023г. №, земельному участку с кадастровым номером 05:14:000001:4896 и жилому дому с кадастровым номером 05:14:000001:4933 присвоен адрес: РД, <адрес>.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства, в домовладении, расположенном по адресу: РД, <адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9.

Из справки Главы МО «сельсовет Маджалисский» № от 18.03.2024г. следует, что с 06.03.2015г. ФИО1 зарегистрирован и проживает со своей супругой ФИО2 в домовладении ФИО4, расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Также из справки Администрации МО «Сельсовет Маджалисский» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в домовладении по адресу РД, <адрес> проживает ФИО10.

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, в домовладении по адресу: РД, <адрес>, также проживают дети ФИО1 – ФИО11 и ФИО12.

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду установить факт того, что истец не обеспечен жилым помещением в расчете не менее 15 кв.м. на каждого члена своей семьи.

Таким образом, решение Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – является незаконным.

Решением Советского районного суда <адрес> от 10.04.2023г. установлена очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, иных обстоятельств, препятствующих принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», материалы дела не содержат. В этой связи, его следует принять на указанный учет со дня первоначальной подачи заявления и документов - с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 8215 №) к Министерству внутренних дел по <адрес> (ИНН: 0541018037, ОГРН: 1020502626858) о признании решения Комиссии МВД по РД незаконной и понуждении принять истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им документов удовлетворить.

Признать действия ответчика МВД по РД о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Восстановить очередность и право ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов, т.е. с 11.12.2012г.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия (постановки) ФИО1 на учет, т.е. с 11.12.2012г. путем изменения уникального номера в базе данных.

Обязать ответчика - МВД по <адрес>, произвести выплату единовременной социальной выплаты в полном объёме для приобретения или строительства жилого помещения истцу ФИО1 по состоянию на 2024 год.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                            К.М. Халитов