Решение по делу № 2-6595/2016 от 07.06.2016

Дело №2-6595/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года. г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Новосельцева С.В.,

с участием представителя истца—адвоката Адвокатского центра Приволжского района г. Казани Шигабутдиновой А.Б., имеющей регистрационный номер № в реестре адвокатов Республики Татарстан, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика—Зайцева А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя прокуратуры—старшего помощника прокурора Приволжского района г. Казани Исхакова А.Д.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатауллина Г. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд противопожарной службы по Республике Татарстан» о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью,

У С Т А НО В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью. В обоснование заявленных требований указывает, что на основании решения Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной компенсации по возмещению вреда здоровью.

Определением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ исполнения решения Приволжского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по результатам рассмотрения дела № по моему иску к ФГКУ»7-ой отряд ФПС по Республике Татарстан о взыскании ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью с последующим перерасчетом, в части осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью на основании приказа МЧС России от 23.04.2013 года № 280» Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками и работниками Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членами их семей», с учетом изменений п.23 Правил, внесенных приказом МЧС РФ от 02.04.2014 года № 161, начиная с 29.05.2015 года.

После предоставления вышеуказанного определения Приволжского районного суда г. Казани в ФГКУ «7-ой отряд ФПС по Республике Татарстан был произведен перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации. В сентябре 2015 года размер получаемой истцом ежемесячной денежной компенсации составил 11666,85 руб., что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2015 года размер ежемесячной денежной компенсации составил 8750,85 руб.

Истец полагает, что расчет размера ежемесячной денежной компенсации ответчиком произведен неправильно, необоснованно занижен, что существенно нарушает его право на полное возмещение вреда здоровью, в связи с чем просит произвести перерасчет и исчислять размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в соответствии с приведенные расчетом: ОД+ОЗ+ВЛ(33600 руб.)*1.55*80%-П, где ОД—оклад по должности, ОЗ—оклад по званию, ВЛ—выслуга лет, 80%—процент утраты трудоспособности, П—сумма назначенной пенсии.

Также истец просит возложить на ответчика обязанность произвести вышеуказанный перерасчет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью в соответствии с произведенным расчетом начиная с 29.05. 2015 года, производя начисление компенсации в размере 23922,53 руб. ежемесячно, а с ноября 2015 года в размере 22 591,63 руб. ежемесячно, с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания, в соответствии действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.

Представитель прокуратуры полагал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

В силу частей 6 и 7 статьи 43 Федерального закона «О полиции», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений указанной нормы также распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции»).

Статьей 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Как следует из пунктов 16 и 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N590, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55.

Из материалов дела следует, что решением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен иск Гатауллина Г. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан о взыскании ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью с последующим перерасчетом, компенсации по возмещению вреда здоровью в предшествующий период, взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, взыскании расходов по судебно-медицинскому исследованию. Указанным решением постановлено: Взыскивать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Г. Г. ежемесячную компенсацию по возмещению вреда здоровью в размере 26745 рублей 72 копейки с ДД.ММ.ГГГГ с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения 7 Отряд Федеральной Противопожарной службы по Республике Татарстан в пользу Гатауллина Г. Г. компенсацию по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 813772 рубля 32 копейки, расходы по судебном медицинскому исследованию в размере 14 045 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ изменено—размер ежемесячной компенсации снижен до 7527 рублей с ДД.ММ.ГГГГ с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания в соответствии с действующим законодательством, а размер компенсации по возмещению вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ снижен до 216777,60 рублей.

В остальной части решение Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Как следует из ответа ФГКУ«7 отряд противопожарной службы по Республике Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, в настоящее время компенсация по возмещению вреда здоровью истцу начисляется по формуле: (ОД+ОЗ+ВЛ)*%*1,55*80%-П, где ОД—оклад по должности (в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере 17500 руб., ОЗ—оклад по званию (в соответствии с Рлстановлением Роавительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в размере 10500 руб., ВЛ—выслуга лет 20%, что составляет 5600 руб., %—в соответствии с Законом о федеральном бюджете (с ДД.ММ.ГГГГ.—66,78%), 80%—процент утраты трудоспособности, П—сумма назначенной пенсии по инвалидности (с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19072,35 руб.). Согласно представленного расчета размер ежемесячной компенсации истца составляет 8750,85 руб. ((17500+10500+5600)*66,78%*1,55*80%-19072,35).

Истцом фактически оспаривается применение в расчете коэффициента 66,78%, который, как пояснила в судебном заседании представитель истца, подлежит применению исключительно при назначении пенсии.

В соответствии со статьей 43 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 процентов и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Принимая решение по заявленному иску, суд исходит из следующего.

Приказом МЧС РФ от 23.04. 2013 года № 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей (далее Правила).

Согласно пункту 22 Правил, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых при исчислении пенсии.

Приказом МЧС РФ от 2 апреля 2014 года №161, в указанные выше Правила (пункт 23), внесены изменения, в соответствии с которыми размер утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно, для выплаты ежемесячной денежной компенсации, назначенной в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Вместе с тем, приведенные выше нормы не содержат указания на применение части 2 статьи 43 Закона Российской федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, что фактически было сделано ответчиком, в то время как указанная норма предусматривает порядок расчета самой пенсии и механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой исключительно при исчислении пенсии. Такой расчет ответчика является неправильным, нарушающим право истца на полное возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Каких-либо положений, устанавливающих порядок определения размера денежного довольствия, из которого исчисляется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, часть 2 статьи 43 Закона Российской федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не содержит.

Порядок определен пунктом 23 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.

Аналогичная позиция была изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что исчисление истцу ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью ответчик был обязан производить без применения процентного коэффициента 66,78% и размер подлежащей выплате истцу ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ, должен быть рассчитан следующим образом:

(17500+10500+5600)*1,55*80%-17741,47= 23 922 руб. 53 коп., где 80%— процент утраты трудоспособности, а 17741,47 руб.—размер пенсии истца.

С ноября 2015 года, с учетом повышения размера пенсии, размер подлежащей выплате истцу ежемесячной денежной компенсации должен быть рассчитан следующим образом:

(17500+10500+5600)*1,55*80%-19072,37= 22591 руб. 63 коп., где 80%— процент утраты трудоспособности, а 19072,37 руб.—размер пенсии (с учетом повышения с ноября 2015 года).

При изложенных данных суд находит требования истца о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гатауллина Г. Г. к Федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд противопожарной службы по Республике Татарстан» о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд противопожарной службы по Республике Татарстан» исчислять размер ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью Гатауллину Г. Г. без применения процентного коэффициента (66,78%), установленного частью 2 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", учитываемого при исчислении размера назначаемой пенсии.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «7-ой отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью Гатауллину Г. Г., исчислив указанную компенсацию по возмещению вреда здоровью:

- начиная с ДД.ММ.ГГГГ—в размере 23 922 рубля 53 копейки ежемесячно;

- начиная с ДД.ММ.ГГГГ—в размере 22 591 рубль 63 копейки. ежемесячно, с последующим перерасчетом при увеличении денежного содержания в соответствии действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Новосельцев.