Решение по делу № 2-2191/2018 от 08.11.2018

Гражданское дело № 2-2191/12-18г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2018 года     город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца Зиновьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьевой Юлии Сергеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Зиновьева Ю.С. обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрирована по адресу: <адрес> Она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ сведения об ее отце ФИО16 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. На основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее была установлена предварительная опека, ее опекуном была назначена ФИО17 Согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено попечительство ФИО18 Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено в отношении нее попечительство. Попечителем был назначен ФИО19 Согласно распоряжению она была поставлена на учет в администрации <данные изъяты> В настоящее время она обучается в ОБПОУ <данные изъяты>, находится на полном государственном обеспечении. Согласно справке администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ней на территории <данные изъяты> жилое помещение не закреплялось и по договору социального найма не заключалось. Как следует из справки ООО «Расчетный центр» № она действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежит ФИО20 Согласно справке из Комитета социального обеспечения Курской области от 17.09.2018 она включена в список на обеспечение жилым помещением на территории <данные изъяты> как гражданин из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от 26.10.2016 на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> за ней право собственности не недвижимое имущество не зарегистрировано. Согласно справке от 30.08.2016 № Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области информация о наличии недвижимого имущества и сделок с ним у нее отсутствует. Просит суд обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец Зиновьева Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Истец Зиновьева Ю.С. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Зиновьевой Ю.С. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам, имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства, относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Зиновьева Ю.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ее матерью является ФИО21 сведения об отце ребенка ФИО22 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

ФИО23 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копиями: - паспорта ФИО24 (л.д.10); свидетельства о рождении (л.д.11), свидетельства о заключении брака ФИО25 и ФИО26 свидетельства о смерти ФИО27 (л.д.13); справки о рождении (л.д.14).

На основании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15), в отношении Зиновьевой Ю.С. была установлена предварительная опека, ее опекуном была назначена ФИО28

Согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), попечительство ФИО29 было прекращено.

Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), было установлено в отношении ФИО30 попечительство. Попечителем был назначен ФИО31

Согласно распоряжению Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), Зиновьева Ю.С. была поставлена на учет в администрации <данные изъяты>

В настоящее время Зиновьева Ю.С. обучается в ОБПОУ <данные изъяты> находится на полном государственном обеспечении, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), что подтверждается справкой л.д.(23).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Зиновьева Ю.С. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно письменной информации администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), за Зиновьевой Ю.С. жилое помещение на территории <данные изъяты> не закреплялось и договор социального найма не заключался.

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> за Зиновьевой Ю.С. право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 30.08.2018г. № сведения о правах Зиновьевой Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на имеющиеся у нее объекты недвижимости в ЕГРП отсутствуют (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Зиновьева Ю.С. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> помимо нее в квартире зарегистрированы и проживают еще 4 человека, квартира находится в общей долевой собственности по ? доле у ФИО32 ФИО33 ФИО34 ФИО35 что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.27), справки ОО «Расчетный центр» № от 29.10.2019 (л.д.25), лицевого счета № о 29.10.2018 (л.д.26).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.

Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 17.09.2018 (л.д.28), Зиновьева Ю.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на основании представленных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Зиновьева Ю.С. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья она не воспользовалась и жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 г. установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Зиновьева Ю.С. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Зиновьевой Ю.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зиновьевой Юлии Сергеевны к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Зиновьевой Юлии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГр., уроженке <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 11.12.2018г.

Председательствующий судья:             Е.В.Никитина