Решение по делу № 2а-2542/2019 от 17.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    02 декабря 2019 года    город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу - судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания – ФИО7

с участием административного ответчика – ФИО8

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново административное дело

    по административному исковому заявлению ФИО2 по <адрес> к ФИО3 ИНН № о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по <адрес> (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пени.

Административный иск мотивирован тем, что ответчик - адвокат, в связи с чем в силу пп. 2 п. 1 ст. 419 и п. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и обязана уплатить суммы страховых взносов за расчетный период не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть за 2017 г. с учетом п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, не позднее 09.01.2018.

В ходе осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ФИО3 выявлена недоимка по страховым взносам в ПФР за 2017 год в сумме 6861,3 руб., а так же пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 13.03.2018 по 05.07.2018 в сумме 657,84 руб., и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 13.03.2018 по 05.07.2018 в размере 128,07 руб.

Выставленное ФИО3 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, добровольно не исполнено.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам в ПФР за 2017 год в сумме 6861,3 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за период с 13.03.2018 по 05.07.2018 в сумме 657,84 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период с 13.03.2018 по 05.07.2018 в размере 128,07 руб., государственную пошлину в установленном порядке.

Одновременно с исковым заявлением, административный истец направил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, которое мотивировано тем, что ФИО2 по <адрес> пропустила шестимесячный срок для подачи искового заявления ввиду неисполнения определения суда от 16.08.2019, которым административное исковое заявление было оставлено без движения, и предоставлен срок для устранения недостатков до 28.08.2019. Определение об оставлении искового заявления поступило в ФИО2 по <адрес> 26.08.2019. Административное исковое заявление ввиду неисполнения определения суда от 16.08.2019 возвращено судом административному истцу 29.08.2019. При этом, изначально административное исковое заявление подано в суд 12.08.2019 и получено судом 15.08.2019, то есть в установленные законом сроки.

Инспекция указывает, что проблемой при подготовке документов для исправления указанных недостатков в определении Ленинского районного суда от 16.08.2019, явилось большое количество претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством сроки. В результате чего, данная ситуация привела к увеличению времени подготовки документов для подачи искового заявления.

Таким образом, административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

    В судебное заседание ФИО2 административного истца - ФИО2 по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела Инспекция извещена в установленном законом порядке, просила дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласна, представила письменные возражения на исковое заявление, суду пояснила, что в ее адрес поступило требование от № от 21.12.2018, в котором сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР за 2017 год в сумме 6861,3 руб., к оплате не начислена, были начислены пени, которые она оплатила. ФИО3 полагает, что ею оплачена сумма страховых взносов, поэтому она не была отражена в требовании об уплате налога, но квитанция у нее не сохранилась. Кроме того, пропущен шестимесячный срок предъявления административного искового заявления в суд, и отсутствуют уважительные причины для его восстановления, в связи с чем истец утратил право на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Следовательно, в иске должно быть отказано.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду социального страхования.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

Согласно статье 45, статье 430, пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации лица, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, оплачивают страховые взносы за расчетный период в фиксированном размере самостоятельно не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в фонд предусмотренных законодательством о налогах и сборах платежей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Следовательно, налоговый орган, в силу закона, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов с налогоплательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

По данным налоговой инспекции, в результате контрольных мероприятий, осуществляемых истцом, в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование выявлено, что за ФИО3, зарегистрированной в качестве адвоката, регистрационный номер в реестре адвокатов <адрес> №, числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ за 2017 год в размере 6 861,3 руб., пени в сумме 657,84 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии, исчисляемые за период с 13.03.2018 по 05.07.2018, пени в сумме 128,07 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд ОМС, исчисляемые за период с 13.03.2018 по 05.07.2018.

Судом установлено, что ФИО2 по <адрес> в адрес административного ответчика направлялось требование N № об уплате страховых взносов, пени, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время требование Инспекции не исполнены.

В связи с чем, ФИО2 по <адрес> направило заявление о вынесении судебного приказа, которое поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи, в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

Административный истец обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением, поступившим 15.08.2019 за №RS0№-№, которое Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исковое заявление возвращено ввиду не устранения недостатка, выявленного при подаче административного искового заявления.

При этом, повторно административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Располагая сведениями о наличии у административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени, ФИО2 по <адрес> пропустила процессуальный срок для обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

ФИО2 по <адрес> ходатайствовали о восстановлении срока на обращение в суд, мотивировав его большим количеством претензионного и искового материала к налогоплательщикам.

Других уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском административный истец суду не предоставил.

Указанные основания относятся к обстоятельствам организационного характера и не могут являться уважительной причиной пропуска срока, восстановление которого, согласно требованиям ст. 205 Гражданского кодекса РФ возможно исключительных случаях, при этом таковым данный случай не является.

Суд учитывает, что прямой и основной обязанностью налогового органа в силу статей 30, 32 НК РФ является осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а также ведение в установленном порядке учёта организаций и физических лиц. Отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания, большое количество претензионно-искового материала к налогоплательщикам, на что указано в ходатайстве истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, не могут служить основаниями для восстановления пропущенного срока для подачи иска в суд.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска к ФИО3 о взыскании недоимок и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с ч.5 ст. 180, ч.2 ст.286, ч.6 ст. 289, ч.1 ст.290 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, без исследования иных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца ФИО2 по <адрес> к ФИО3 не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

В удовлетворении требований о взыскании пени также должно быть отказано, поскольку пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по <адрес> к ФИО3 ИНН № о взыскании страховых взносов и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Судья    Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.