Решение по делу № 5-270/2015 от 17.11.2015

Дело № 5-270/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2015 года                                   город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Ендовицкая Е.В.,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Рыбакова Игоря Анатольевича, (информация скрыта)

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в 10 часов 40 минут по адресу: (адрес обезличен) справа по ходу движения со (адрес обезличен) в сторону (адрес обезличен) Рыбаков И.А. допустил установку и эксплуатацию рекламной конструкции (информация скрыта) с нарушением требований п.4 ч.9 ст.19 ФЗ 13.03.2006 «О рекламе» без разрешения. Параметры установки рекламной конструкции не соответствуют требованиям п.п. 5.10, 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы»: под рекламной конструкцией отсутствует маркировочная табличка с указанием рекламораспространителя и номера его телефона; рекламная конструкция размещена на бетонном основании размерами 2,2*2,5*0,30м; фундамент опор рекламной конструкции не заглублен, выступает на 30 см над уровнем земли; конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) не закреплены декоративными элементами; рекламная конструкция расположена на высоте менее 4,5 метра, а именно на высоте 2,5 м от поверхности участка; рекламная конструкция расположена расстоянии менее 25 метра от остановочного пункта, обозначенного дорожными знаками 5.16 “Место остановки автобуса” и менее 50 м от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19 “Пешеходный переход” и от пересечения дорог; четыре рекламные контрукции расположены подряд друг за другом на расстоянии менее 100 метров, предусмотренных таблицей 1”а”. Тем самым Рыбаков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ – нарушение требований к установке и эксплуатации рекламной конструкции.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Рыбаков И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Рыбакова И.А. по доверенности Саунина И.А. в судебном заседании пояснила, что в действиях Рыбакова И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, так как земельный участок, на котором расположена рекламная конструкция, принадлежит иному лицу, кроме того, протокол по делу об административном правонарушении не мог быть составлен (дата обезличена) в 9 час. 10 мин., т.к. решение Арбитражного суда Орловской области по аналогичному факту было вынесено после указанного времени. Просила прекратить производство по настоящему делу, в связи с отсутствием в действиях Рыбакова И.А. состава административного правонарушения.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО6 в судебном заседании полагала доказанной вину Рыбакова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, поскольку факт нарушения им требований государственного стандарта и федеральных законов в сфере рекламы и безопасности дорожного движения подтверждается материалами дела, в частности, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Действия Рыбакова И.А. квалифицированы по ст.14.37 КоАП РФ верно, т.к. доказательств нахождения рекламной конструкции в полосе отвода не представлено. Кроме того, Рыбаков И.А. при даче объяснений указал, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности, впоследствии Рыбаков И.А. добровольно демонтировал установленные им рекламные конструкции.

Выслушав мнения участников процесса, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения установлены ГОСТ Р 52044-2003. Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 N 124-ст) (ред. от 24.03.2009).

На основании пункта 5.10 ГОСТ Р 52044-2003 средство наружной рекламы должно иметь маркировку с указанием рекламораспространителя и номера его телефона. Маркировка должна быть размещена под информационным полем. Размер текста должен позволять его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств.

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м – в населенных пунктах.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52044-2003 на автомобильных дорогах нижний край рекламного щита или крепящих его конструкций размещают на высоте не менее 2,0 м от уровня поверхности участка, на котором расположено средство размещения рекламы, а на территории городских и сельских поселений – на высоте не менее 4,5 м.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из положений ч. ч. 1, 9, 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 5, п. 4 ст. 19 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта, рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина Рыбакова И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), рапортом

старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО6, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от (дата обезличена), сообщениями администрации г. Орла от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена), в соответствии с которым рекламная конструкция, установленная по адресу: (адрес обезличен) перед зданием (информация скрыта), размещена без разрешения; письменными объяснениями Рыбакова И.А., согласно которым он является владельцем земельного участка и рекламной конструкции по адресу: (адрес обезличен), которую установил без согласования.

Нарушения вышеуказанных норм Федерального закона и требований ГОСТ, перечисленные в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от (дата обезличена) не оспаривались представителем Рыбакова И.А.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Рыбаков И.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ, а именно установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

В силу ст. 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Доводы защитника Рыбакова И.А. – Сауниной И.А. об отсутствии в действиях Рыбакова И.А. состава административного правонарушения опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые признаются судом относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для принятия решения по делу.

Ссылка на принадлежность земельного участка иному лицу – ФИО7 и ФИО8 судом не принимается, т.к. указанные лица стали правообладателями с (дата обезличена), т.е. до совершения Рыбаковым И.А. инкриминируемого нарушения.

Доводы защитника о невозможности составления протокола в отношении Рыбакова И.А. до прекращения Арбитражным судом производства по делу по аналогичному факту в отношении юридического лица основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное Рыбаковым И.А., не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное устранение причиненного вреда – демонтаж рекламных конструкций.

Учитывая характер совершенного Рыбаковым И.А. административного правонарушения, принимая во внимание факт нарушения им норм федерального закона и государственного стандарта, носящих обязательный характер, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему наказания, предусмотренного санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рыбакова Игоря Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Указанный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет (информация скрыта)

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                       Е.В. Ендовицкая