Решение по делу № 2-4115/2015 от 27.04.2015

Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Ленинский районный суд <адрес>

    в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

    по заявлению ФИО2

    о признании незаконными действий и решений должностных лиц УФССП России по <адрес> и Новоусманского РОСП <адрес>,

    УСТАНОВИЛ:

Заявительница обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в 2012 году между ней и ФИО6 произведен раздел совместно нажитого имущества. С неё в пользу ФИО6 подлежали взысканию денежная сумма, в связи с чем судом выдан исполнительный лист, на основании которого Новоусманским РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоусманского РОСП <адрес> вынесено постановление, которым был объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей ей квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ запретительные меры в отношении квартиры были отменены в связи с окончанием исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Новоусманского РОСП <адрес> из УФССП России по <адрес> поступило указание № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Новоусманского РОСП <адрес> вновь вынесено постановление о наложении ареста на <адрес> <адрес>. Об указанном постановлении заявительница узнала ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным указание № от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по <адрес> об отмене постановления Новоусманского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.; Признать незаконным постановление старшего судебного пристава Новоусманского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на <адрес>.

Заявительница в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила об обстоятельствах как изложено в заявлении.

Заинтересованные лица и их представители в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность действий должностных службы судебных приставов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела и исполнительного производства, оценив все доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ закрепляет, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» устанавливает, что в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Новоусманским РОСП <адрес> возбуждены исполнительные производства № и № в отношении ФИО2 о взыскании с неё в пользу ФИО6 денежных средств в размере 1699030 руб. и 726589 руб. 50 коп., соответственно. В тот же день данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новоусманского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в данное постановление внесены изменения: объявлен запрет на совершение регистрационных действий по отчуждению указанной квартиры.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новоусманского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении ФИО2 было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может обращено взыскание. Одновременно вынесено постановление об отмене мер по запрету регистрационных действий в отношении имущества должника.

В связи с поступлением жалобы ФИО6 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ г., УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в Новоусманский РОСП <адрес> исх. № направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО6 1682500 руб. для рассмотрения вопроса об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и постановления об отмене ограничительных мер в отношении недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Новоусманского РОСП <адрес> вынесены постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № и об отмене постановления об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества: <адрес>.

Заявительница в своем заявлении в суд и в ходе судебного разбирательства ссылается на незаконность указанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, поводом для вынесения обжалуемого по настоящему делу постановления старшего судебного пристава Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ послужило обращения ФИО4 в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №13866/11/37/36.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации проверка обстоятельств, послуживших основанием для обращения ФИО6 в УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возможно только путем проведения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Совершение исполнительных действий возможно было только в рамках исполнительного производства, что рассматриваемой ситуации требовало применение полномочия, предусмотренного ч. 9 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что указывает на законность действий старшего судебного пристава Новоусманского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом суд учитывает, что само по себе сопроводительное письмо УФССП России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым в в Новоусманский РОСП <адрес> направлен исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО6 1682500 руб. для рассмотрения вопроса об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и постановления об отмене ограничительных мер в отношении недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ г., не содержит в себе каких-либо указаний, предопределяющих последующие процессуальные действия должностных лиц Новоусманского РОСП <адрес>. Согласно данному письмо принятие решения о необходимости отмены постановлений от ДД.ММ.ГГГГ или отказе в удовлетворении жалобы ФИО6 оставлено на их усмотрение. Данное сопроводительное письмо само по себе не нарушает прав заявительницы, в связи с чем в отношении него судом не может быть вынесено решение о признании его незаконным.

Суд критически оценивает довод заявительницы о незаконности обжалуемых действий ввиду того, что ими в отношении недвижимого имущества, являющегося её единственным жильём, приняты обеспечительные меры в виде запрета в совершении регистрационных действий, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 80 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Таким образом, принятые постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ меры по обеспечению сохранности имущества должника сами по себе не означают безусловность последующего обращения взыскания на него, поскольку в ходе исполнительного производства подлежит установлению в числе прочего факт наличия у должника также и иного недвижимого имущества, которое также может быть рассмотрено как его жилище.

В отсутствие решения об обращении взыскания на недвижимое имущество заявительницы само по себе постановление от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает её права и не возлагает на неё какие-либо дополнительные обязанности. В случае же последующего обращения взыскания на него вопрос о законности таких действий может быть поднят заявительницей в самостоятельном порядке.

Обжалуемые действия и решения совершены должностными лицами ФССП в пределах компетенции, предоставленной им ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии с ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий и решений должностных лиц УФССП России по <адрес> и Новоусманского РОСП <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                          Ю.А. Спицын

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ