Решение по делу № 2-225/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-225/2024 УИД 02RS0006-01-2024-000414-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган 27 апреля 2024 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Улаганская СОШ», отделу образования администрации МО «Улаганский район» об оборудовании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «Улаганская СОШ», отделу образования администрации МО «Улаганский район», просил обязать МКОУ «Улаганская СОШ» в течении восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: с. Улаган, ул. Пограничная, д. 7 крышкой для контейнера и ограждением с трёх сторон либо ограждением с четырех сторон; разместить сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов; обязать отдел образования администрации МО «Улаганский район» в течении четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства об образовании, отходах производства и потребления. Установлено что, расположенный на контейнерной площадке МКОУ «Улаганская СОШ» контейнер для накопления твердых бытовых отходов в нарушение требований п.п. 5.3, 5.5, 5.12 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай контейнер, не имеет крышки, ограждения, сведений о сроках удаления отходов, что нарушает требования к накоплению твердых коммунальных отходов, права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Улаганского района Болычева А.Ю. просила удовлетворить исковые требования в полном объёме, по основаниям, указанным в заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично на официальном сайте суда, представители МКОУ «Улаганская СОШ», отдела образования администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, положениями Устава образовательного учреждения, МКОУ «Улаганская СОШ», расположенное по адресу: с. Улаган, ул. Пограничная, д. 7, является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность, на территории которого имеется контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов (также – ТКО).

МКОУ «Улаганская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий муниципального образования в сфере общего образования. МКОУ «Улаганская СОШ» осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования на основе сметы. Учреждение несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

Учредителем и собственником имущества МКОУ «Улаганская СОШ» является муниципальное образование «Улаганский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет отдел образования администрации МО «Улаганский район».

В соответствии с п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 215 ГК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вместе с тем, в результате проверки исполнения МКОУ «Улаганская СОШ», требований законодательства об образовании, об отходах производства и потребления, проведенной прокуратурой Улаганского района установлено, что на территории МКОУ «Улаганская СОШ» ненадлежащим образом оборудована контейнерная площадка для накопления ТКО: контейнер, размещенный на контейнерной площадке не имеет крышки, ограждения и сведений о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26.03.2024 с фототаблицей к нему и ответчиками не оспариваются.

В соответствии Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай, утвержденного Приказом Минрегионразвития Республики Алтай от 17.06.2019 № 301-Д, контейнерные площадки должны иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов (пункт 5.3).

Для предотвращения проникновения животных (свободного доступа бродячих животных) контейнерные площадки должны быть ограждены с четырех сторон (одна сторона - ворота) либо предусматривать установку контейнеров с крышками с ограждением с трех сторон (пункт 5.3).

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, огорожена с четырех сторон (одна сторона - ворота) (пункт 5.12).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения требований к накоплению твердых коммунальных отходов в МКОУ «Улаганская СОШ» не устранены, доказательств обратного ответчиками не представлено.

Наличие указанных нарушений требований законодательства в области накопления твердых коммунальных отходов влечет отсутствие в МКОУ «Улаганская СОШ» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья обучающихся, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Положениями п. 4 ст. 123.22 ГК РФ предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Указанные в исковом заявлении прокурора обязанности не являются солидарными, исполнение решения суда предполагает совершение ответчиками совместных согласованных действий, направленных на устранение существующей угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в пределах соответствующих компетенции и полномочий каждого из ответчиков.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на МКОУ «Улаганская СОШ» обязанности оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов; на отдел образования администрации МО «Улаганский район» обязанности обеспечить финансирование указанных работ, являются законными и обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных мероприятий, суд находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей указанный прокурором.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Улаганская СОШ», отделу образования администрации МО «Улаганский район» об оборудовании контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать МКОУ «Улаганская СОШ» (ИНН 0402910056) в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: с. Улаган, ул. Пограничная, д. 7, установить крышку для контейнера и ограждением с трёх сторон либо ограждением с четырех сторон; разместить на контейнерной площадке сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

Обязать отдел образования администрации МО «Улаганский район» (ИНН 0402002760) в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование указанных мероприятий МКОУ «Улаганская СОШ» по оборудованию контейнерной площадки, расположенной по адресу: с. Улаган, ул. Пограничная, д. 7.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 27.04.2024 года.

Председательствующий А.В. Палагин