Решение по делу № 2-2219/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-2219/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2016 года      г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Вяткиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдрахманова Р.Р. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом Абдрахмановым Р.Р. предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

Абдрахманов Р.Р. ДД.ММ.ГГГГг. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составила 18 лет 05 месяцев 20 дней. В специальный трудовой стаж Абдрахманова Р.Р. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве водителя автобуса ООО «Трейд-Сервис», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № страхователем предоставлены сведения о работе заявителя за указанный период без подтверждения занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, подтвердить норму рабочего времени не менее 80% рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку в указанный период он был зарегистрирован также в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности являлась деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, в налоговой инспекции по Ленинскому району г.Челябинска он был поставлен на учет и исправно платил все налоги, при этом фактически ООО «Трейд-Сервис» как работодатель предоставляло только маршрут движения, на использование которого заключало договоры с администрацией города и проводило предрейсовые медицинские осмотры, реализовывало путевые листы на маршрут, истец работал на собственном транспорте, так как у него имелся по договору лизинга автобус марки ПАЗ №,г/н №, ему был выделен маршрут № и в этот период он работал по следующему графику: 2 дня через 2, выезд на маршрут осуществлялся в 06 часов 09 минут, заканчивался в 21 час 30 минут, за этот период времени истец не болел и не брал отпуск. В связи с чем, он просит решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. отменить и обязать ответчика включить в специальный стаж Абдрахманова Р.Р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Абдрахманов Р.Р., представитель истца Галанцев А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Карсакова Н.М. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения истца Абдрахманова Р.Р., представителя истца Галанцева А.В., представителя ответчика Карсаковой Н.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Абдрахманова Р.Р. по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Абдрахманов Р.Р. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда составила 18 лет 05 месяцев 20 дней. В специальный трудовой стаж Абдрахманова Р.Р. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве водителя автобуса ООО «Трейд-Сервис», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица № страхователем предоставлены сведения о работе заявителя за указанный период без подтверждения занятости на регулярных городских пассажирских маршрутах, подтвердить норму рабочего времени не менее 80% рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным. Согласно ответу на запрос об уточнении индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГг. страхователь ООО «Трейд-Сервис» не отчитывается с ДД.ММ.ГГГГг.

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (действовавшего до 01 января 2015 года).

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 24 апреля 2003 г.) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Основным документом, определяющим право на досрочную трудовую пенсию, является трудовая книжка и справки предприятия (работодателя), уточняющие особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, подтверждающие постоянную занятость на льготной работе не менее 80% рабочего времени, заверенные печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. № 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. «к» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как... в соответствии с пунктом 1 «г» приложения № к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 г. № 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. № 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях № и N № (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012г., в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Какие-либо доказательства того, что в перечисленные спорные периоды истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют. Доводы ответчика о том, что в указанный период он был зарегистрирован также в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности являлась деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, в налоговой инспекции по Ленинскому району г.Челябинска он был поставлен на учет и исправно платил все налоги, при этом фактически ООО «Трейд-Сервис» как работодатель предоставляло только маршрут движения, на использование которого заключало договоры с администрацией города и проводило предрейсовые медицинские осмотры, реализовывало путевые листы на маршрут, истец работал на собственном транспорте, так как у него имелся по договору лизинга автобус марки ПАЗ №г/н №, ему был выделен маршрут № и в этот период он работал по следующему графику: 2 дня через 2, выезд на маршрут осуществлялся в 06 часов 09 минут, заканчивался в 21 час 30 минут, за этот период времени истец не болел и не брал отпуск, не подтверждаются иными допустимыми доказательствами, в частности суду не представлены ни приказ о назначении истца на должность именно в качестве водителя автобуса регулярных городских маршрутов, ни путевые листы за указанный период времени, соответственно не подтверждено то обстоятельство, что в указанный период истец был занят именно на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, а при таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика включить спорный период периоды в подсчет специального стажа истца у суда не имеется.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом. Однако данные положения применимы при подсчете общего страхового стажа, специальный стаж может быть учтен на основании данной правовой нормы при подтверждении льготного характера работы иными доказательствами. Так в трудовой книжке истца должность поименована как водитель автобуса, тогда как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено в силу пункта 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ водителям автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Более того, право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае определяется не по наименованию должности, в которой работал истец, а занятостью на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть зависит от характера работы, который материалами дела не подтвержден.

Ссылка истца в исковом заявлении, что особый характер его работы могут подтвердить свидетели Давыдов О.В. и Бугоенко А.С. также несостоятельна, поскольку из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

В связи с недоказанностью льготного характера работы истца в режиме полного рабочего времени в спорный период, а также при наличии специального стажа 18 лет 05 месяцев 20 дней, суд приходит к выводу, что у истца право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГг. не возникло, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 96, 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Абдрахманова Р.Р. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий                  М.А. Федькаева