Решение по делу № 33-1029/2014 от 27.01.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Москва                                  01 ноября 2011 года

Люблинский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Балашова Д.Н.,

при секретаре Хлебущевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9470-11

по заявлению Прокурора Юго-восточного округа города Москвы, поданного в защиту интересов Российской Федерации, о признании незаконным бездействия главы управы района Люблино г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЮВАО города Москвы обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав его тем, что Прокуратурой ЮВАО г. Москвы проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ. Проверкой выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по г. Москве состоит ФИО5, осужденная ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № района «Марьино» г. Москвы по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. При этом управой района Люблино г. Москвы в нарушение требований закона до настоящего времени не определено место отбывания наказания в виде исправительных работ осужденной ФИО5

Бездействие управы нарушает порядок и условия исполнения и отбывания наказаний осужденных, не способствует оказанию осужденным помощи в социальной адаптации, в связи с чем прокурор с учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие главы управы района Люблино г. Москвы и обязать его определить место отбывания наказания осужденным к наказанию в виде исправительных работ.

В судебном заседании прокурор ФИО6 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель управы района Люблино г. Москвы Конторина И.А. заявленные требования не признал, представил письменные возражения.

Заинтересованные лица – ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по г. Москве и ФИО5 в суд не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса стороны, исследовав представленные суду сторонами доказательства, проверив и изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Прокуратурой ЮВАО г. Москвы проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов РФ.

Проверкой выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на учете в ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по г. Москве состоит ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, осужденная ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № № района «Марьино» г. Москвы по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 5 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 УИК РФ, ч. 1 ст. 50 УК РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 УИК РФ осужденные к исправительным работам направляются уголовно-исполнительными инспекциями для отбывания наказания не позднее 30 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения об управе районе города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы», управа района в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом города Москвы, законами и иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

Согласно пункту 2.9.20 вышеназванного Положения управа района, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, определяет в районе в установленном порядке совместно с руководителями предприятий и учреждений, находящихся в собственности города Москвы, а также органами исполнительной власти города Москвы, в ведомственном подчинении которых находятся эти предприятия и учреждения, по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями места отбывания наказания в виде исправительных работ в районе, виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются.

Таким образом, исходя из смысла закона, органами местного самоуправления города Москвы являются, в том числе, и управы районов города Москвы. При этом, местом отбывания наказания в виде исправительных работ, а также видом обязательных работ является не только какие-либо предприятия и учреждения района, а конкретное, вакантное рабочее место, имеющееся на данном предприятии либо учреждении, где осужденный реально должен отбывать наказание, с указанием конкретного вида работ. В противном случае указание предприятия и учреждения района отбывания наказания без конкретного, вакантного рабочего места противоречило бы смыслу положений ст. 39 УИК РФ, ч. 1 ст. 50 УК РФ.

Однако, в ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения требований вышеуказанных нормативных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается представителем управы района Люблино г. Москвы, до настоящего времени управой не определено конкретное место отбывания наказания в виде исправительных работ осужденной ФИО5

Так, по направлениям управы района Люблино г. Москвы ФИО5 ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по г. Москве неоднократно направлялась на предприятия и учреждения в районе Люблино г. Москвы (ООО "Ремсервис", ООО "РЭП-Л", ГП Автобаза – л.д. 8–16) для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Однако в действительности вакантные места на данных предприятиях и учреждениях, расположенных в районе Люблино, отсутствуют, в связи с чем осужденной в принятии на работу отказано.

Таким образом, нарушены установленные законом сроки своевременного привлечения осужденных к исправительным работам. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осужденная ФИО5 наказание в виде исправительных работ не отбывает по причине несвоевременного определения управой реального места отбывания осужденных к исправительным работам, что препятствует исполнению приговора суда.

Настоящее заявление подано прокуратурой ЮВАО г. Москвы в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, касающихся исполнению приговора, постановленного мировым судьей именем Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным доводы представителя управы, представленные им в возражениях, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокурора Юго-восточного округа города Москвы, поданного в защиту интересов Российской Федерации, о признании незаконным бездействия главы управы района Люблино г. Москвы – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы управы района Люблино г. Москвы, выразившееся в неисполнении требований ч. 1 ст. 39 УИК РФ и ч. 1 ст. 50 УК РФ об определении места отбывания наказания осужденным к исправительным работам.

Обязать главу управы района Люблино г. Москвы определить место отбывания наказания осужденным к наказанию в виде исправительных работ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Московский городской суд через Люблинский районный суд города Москвы.

Судья