Решение от 14.07.2020 по делу № 2а-1756/2020 от 21.04.2020

Дело № 2а- 1756/2020

УИД 33 RS 0001-01-2020-001629-24                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Рыжовой А.М.

при секретаре             Ежиковой А.А.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Чернятьевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Сбер-Альянс» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира Чернятьевой В. А., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Владимира Калиной М. В., УФССП России по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сбер-Альянс» обратилось в суд с административным иском, требуя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира Чернятьевой В.А. и старшего судебного пристава-исполнителя Калиной М.В., выраженного, по его мнению, в следующем.

11.12.2019г. в ОСП Ленинского района г. Владимира поступило заявление ООО «Сбер-Альянс» о возбуждении исполнительного производства в отношении Перовой Н.Н. с приложением судебного приказа и ходатайства о совершении исполнительных действий.

В нарушении Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010г. исполнительный документ был зарегистрирован в электронной базе данных АИС ФССП России только 12.01.2020г., исполнительное производство возбуждено 15.01.2020г., т.е. через 34 дня. Постановление по результатам заявленного ходатайства в адрес взыскателя не направлено.

Адресованная начальнику ОСП Ленинского района г. Владимира жалоба постановлением от 17.02.2020г. оставлена без удовлетворения.

В тот же день постановлением заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя Чернятьевой В.А. и старшего судебного пристава-исполнителя Калиной М.В. признана обоснованной в части несвоевременной регистрации исполнительного документа.

Считая, что бездействием судебного пристава-исполнителя Чернятьевой В.А по несвоевременному возбуждению исполнительного производства и не рассмотрению ходатайства нарушено его право как взыскателя на исполнение судебного решения, административный истец просит о признании его незаконным.

Кроме того, просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района города Владимира Калиной М.В., выразившееся в неосуществлении контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа и непринятии мер по своевременной его передачи судебному приставу.

Представитель административного истца ООО «Сбер-Альянс» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Чернятьева В.А. в судебном заседании с административным иском не согласилась.

Возражения мотивировала тем, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Владимира от 24.03.2015г. с заявлением ООО «Сбер-Альянс» был предан ей после регистрации в базе данных АИС ФССП России 12.01.2020г.

В этой связи 15.01.2020г., т.е. в течение предусмотренного Федеральным законом № 229-ФЗ трехдневного срока, ею было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В тот же день ей было рассмотрено поступившее от взыскателя ходатайство с вынесением постановления о его частичном удовлетворении.

В целях установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД УВД г. Владимира, Управление Федеральной Государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, отдел ЗАГС г. Владимира, ИФНС, управление РЖД, адресное бюро, гостехнадзор, ГИМС МЧС.

На основании сведений из ответов кредитных организаций 06.02.2020г. и 13.04.2020г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства Перовой Н.Н. находящиеся на открытых ею счетах в ПАО Сбербанк России, ВТБ, Альфа банк, Минбанк, Совкомбанк, Банк русский стандарт, ХКФ банк.

18.03.2020г. обращено взыскание на заработную плату должника по месту ее работы в ООО «ПРОФ КО».

Из полученного ответа из МРЭО ГИБДД г. Владимира следовало, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство Ниссан альмера, на совершение действий по распоряжению которым объявлен запрет постановлением от 24.01.2020г.

На данный момент исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжаются.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира Калина М.В., представитель УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо Перова Н.Н. в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

С учетом мнения административного ответчика дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Установлено, что 11.12.2019г. в ОСП Ленинского района г. Владимира поступило заявление ООО «Сбер-Альянс» о возбуждении исполнительного производства.

Регистрация исполнительного документа в электронной базе данных АИС ФССП России произведена 12.01.2020г.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Таким образом, данная норма определяет начало течения данного срока со дня поступления исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, а не в подразделение судебных приставов, как ошибочно полагает административный истец.

Исполнительное производство № №-ИП с предметом исполнения: взыскание с Перовой Н.Н. в пользу ООО «Сбер-Альянс» задолженности в размере 93566 рублей возбуждено судебным приставом-исполнителем Чернятьевой В.А. 15.01.2020г., в срок, установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В просительной части заявления ООО «Сбер-Альянс» указывало о совершении следующих исполнительных мероприятий: наложении ареста на имущество должника, направлении запросов в регистрирующие органы (ГИБДД, Управление Федеральной Государственной регистрации, кадастра и картографии, отдел ЗАГС г. Владимира, ИФНС, управление РЖД, адресное бюро, гостехнадзор, ГИМС МЧС, ограничить выезд должнику за пределы Российской Федерации, подвергнуть его принудительному приводу.

15.01.2020г. судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Владимира Чернятьева В.А. вынесла постановление об удовлетворении заявления в части направления запросов в регистрирующие органы (ГИБДД УВД г. Владимира, Управление Федеральной Государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, отдел ЗАГС г. Владимира, ИФНС, управление РЖД, адресное бюро, гостехнадзор, ГИМС МЧС.

Таким образом, доводы административного истца о не рассмотрении заявленного им ходатайства не нашли подтверждения в судебном заседании.

При этом обоснованность вынесенного постановления в настоящем дела предметом рассмотрения не является.

В тоже время, меры принудительного исполнения определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, и являются действиями, указанными в исполнительном документе, или действиями, совершаемыми судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Закон не возлагает обязанность на судебного пристав-исполнителя по принятию всего комплекса таких мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Не смотря на несвоевременное направление в адрес взыскателя соответствующей копии ( 23.06.2020г.), факт выполнения судебным приставом исполнительных действий, указанных в заявлении ООО «Сбер-Альянс», подтверждается материалами исполнительного производства.

Так, в целях установления имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД УВД г. Владимира, Управление Федеральной Государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, отдел ЗАГС г. Владимира, ИФНС, управление РЖД, адресное бюро, гостехнадзор, ГИМС МЧС.

На основании сведений из ответов кредитных организаций 06.02.2020г. и 13.04.2020г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства Перовой Н.Н. находящиеся на открытых ею счетах в ПАО Сбербанк России, ВТБ, Альфа банк, Минбанк, Совкомбанк, Банк русский стандарт, ХКФ банк.

18.03.2020г. обращено взыскание на заработную плату должника по месту ее работы в ООО «ПРОФ КО».

Из полученного ответа из МРЭО ГИБДД г. Владимира следовало, что за должником зарегистрировано автотранспортное средство Ниссан альмера, на совершение действий по распоряжению которым объявлен запрет постановлением от 24.01.2020г.

На основании изложенного, учитывая, что исполнительное производство в настоящее время не окончено, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чернятьевой В.А.

Обращаясь в суд, ООО «Сбер-Альянс» ставит вопрос также о незаконном бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Калиной М.В., выразившемся в неосуществлении контроля за своевременным исполнением требований исполнительного документа и непринятии мер по своевременной его передачи судебному приставу, ссылаясь на частичное удовлетворение его жалобы Управлением ФССП по Владимирской области.

Административный истец как взыскатель воспользовался предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» правом обжалования постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Так, в соответствии со ст. ст. 123, 126, 127 указанного Федерального закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель. Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично, должностное лицо, в том числе принимает решение о признании действий (бездействия) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений; должностное лицо, также вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

В соответствии с п.6.2 "Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности", утвержденных. ФССП России 29.09.2011г. контроль за исполнением постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, осуществляется должностным лицом, вынесшим данные постановления.

Пунктом 6.1 Методических рекомендаций предусмотрено исполнение должностным лицом, чьи постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий признаны неправомерными, поручений, содержащихся в постановлении, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, и принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Установлено, что ООО «Сбер-Альянс» обратился в ОСП Ленинского района г. Владимира с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Чернятьевой В.А., в удовлетворении которой постановлением заместителя начальника от 17.02.2020г. отказано.

В тот же день постановлением заместителя руководителя УФССП России по Владимирской области по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя Чернятьевой В.А. и старшего судебного пристава-исполнителя Калиной М.В. также отказано.

Признана обоснованной жалоба в части несвоевременной регистрации исполнительного документа с указанием начальнику ОСП установить виновное лицо и принять к меры к недопущению подобных нарушений.

Действительно, должностными лицами ОСП Ленинского района г. Владимира нарушен установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем о нарушении прав административного истца в рассматриваемом деле могут свидетельствовать не формальные нарушения требований закона, а только представление доказательств нарушения прав взыскателя несвоевременным возбуждением исполнительного производства.

По смыслу закона (ст. 227 КАС РФ) необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

ООО «Сбер-Альянс» не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика в виде несвоевременной регистрации исполнительного документа.

Кроме того, суд полагает срок обращения истца в суд с настоящим иском пропущенным.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок установлен ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, жалоба на действие (бездействие) судебного пристава подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершения действия (бездействия).

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( п.11
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Как следует из представленных материалов, копия постановлений по итогам рассмотрения жалоба направлена УФССП по Владимирской области в адрес ООО «Сбер-Альянс» 20.02.2020г. и получена им 04.03.2020г.

Обращение в суд последовало 15.04.2020г., что подтверждается штампом на почтовом конверте, т.е. по истечении срока, предоставленного законом для обжалования постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться с заявлением в суд.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд, истцом, на которого в данном случае возложено бремя доказывания данного обстоятельства, не представлено.

С учетом изложенного административный иск ООО «Сбер-Альянс» не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░