Решение по делу № 33-571/2022 (33-8642/2021;) от 03.12.2021

Советский районный суд г. Махачкалы

Судья ФИО2

УИД 05RS0№-66

Дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2022 года №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Зайнудиновой Ш.М.

при секретаре судебного заседания Есояне А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий незаконными, возложении обязанности установить его очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты подачи заявления, внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, выслушав объяснения представителя МВД по РД ФИО5, просившей решение суда отменить, возражения представителя истца ФИО1 – ФИО7, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) о признании действий незаконными, возложении обязанности установить очередность для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (далее - ЕСВ), обязать внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД в части даты принятия на учет, т.е. с <дата> путем изменения уникального номера в единой базе данных.

В обоснование иска указал, что является действующим сотрудником МВД по РД, общий стаж службы составляет более 18 лет. <дата> он обратился в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД (далее - ЦЖБК МВД по РД) с заявлением, приложив необходимые документы для постановки на учет для получения ЕСВ. В июле 2021 года посредством интернет-сайта МВД по РД он узнал о том, что поставлен на учет только <дата>.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. постановлено:

«Исковое заявление представителя по доверенности адвоката по ордеру ФИО7 в интересах ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о возложении обязанности установить очередность на получение ЕСВ, удовлетворить.

Признать действия ответчика - МВД по Республике Дагестан, по принятию истца ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по Республике Дагестан с 27.09. 2013 года незаконным.

Установить очередность и право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления и документов с <дата>.

Обязать ответчика внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по Республике Дагестан, в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с <дата>, путем изменения уникального номера в единой базе данных».

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО6 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что дата принятия на учет для получения ЕСВ должна быть установлена датой утверждения решения жилищной комиссии о принятии на учет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является действующим сотрудником МВД по РД, общий стаж службы в органах внутренних дел составляет более 18 лет. <дата> он обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением, приложив необходимые документы, о постановке на учет для получения ЕСВ.

Решением ЦЖБК МВД по РД он поставлен в очередь на получение ЕСВ с <дата>, спустя более 5 месяцев со дня подачи заявления с присвоением номера №001259, с чем нельзя согласиться.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата> №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

В соответствии со ст. 4 названного закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.12.2011г. №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона <дата>, ФИО1 обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Так, согласно книге учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (журнал №) под № значится ФИО1, дата регистрации заявления - <дата> (л.д.35-36).

Однако протоколом комиссии № от <дата> он поставлен на учет для получения ЕСВ, которое утверждено распоряжением МВД по РД от <дата> № (л.д.33-34).

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как названный выше федеральный закон и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Таким образом, требования истца о признании действий МВД по РД незаконными, нарушающими принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, а именно с <дата>, и возложении обязанности постановки на учет с дачи регистрации его заявления, с внесением соответствующих изменений в книгу учета, суд правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.