Решение по делу № 12-18/2022 от 28.01.2022

дело 12-18/2022

УИД № 29RS0020-01-2022-000064-61

Пинежский районный суд Архангельской области

адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д.49А

Р Е Ш Е Н И Е

село Карпогоры 08 февраля 2022 года

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Вторая И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по протесту прокурора Пинежского района Архангельской области Прийменко Е.Ю. на постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от 18 января 2022 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении Шевцовой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Пинежского района Архангельской области в ходе мониторинга исполнения законодательства об административных правонарушениях в деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» выявлены нарушения закона.

Так, постановлением о назначении административного наказания муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от 18 января 2022 года (далее – постановление о назначении наказания №*** от 18 января 2022) Шевцова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Согласно изложенным в материалах обстоятельствам, Шевцова А.Н. 22 ноября 2021 года в период с 22 час. 00 мин. до 03 час. 00 мин. 23 ноября 2021 года ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате чего несовершеннолетним совершено преступление, предусмотренное <...>.

Согласно части 1 статьи 30.6 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

В протесте прокурор Пинежского района Архангельской области ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания №*** от 18 января 2022 года в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении 29АК <...> от 22 декабря 2021 года указано место совершения административного правонарушения, однако в постановлении о назначении административного штрафа сведения о месте совершения административного правонарушения не нашли отражения, что является нарушением требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Председатель муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, указала на согласие с доводами протеста.

Правонарушитель Шевцова А.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом посредством телефонограммы, просила рассмотреть протест в её отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район», правонарушителя Шевцовой А.В.

Старший помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Козлова Е.А. доводы протеста в судебном доводы протеста в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, прямо предусмотренных КоАП РФ. Одним из требований к содержанию протокола об административном правонарушении, установленных частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ является указание места и времени совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении 29АК <...> от 22 декабря 2021 года составлен в соответствии с требованиями законодательства.

Срок для привлечения к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ в силу указания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения. Постановление по делу об административном правонарушении муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** вынесено 18 января 2022 года, таким образом, сроки, установленные частью 2 статьи 4.5 КоАП не нарушены.

В силу указания части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Анализируя постановление о назначении административного наказания №*** от 18 января 2022 года суд установил, что в данном постановлении отсутствуют сведения о месте совершении Шевцовой А.В. административного правонарушения, что является нарушением требований части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Исходя из системного толкования части 1 статьи 29.10 КоАП РФ и статьи 28.2 КоАП РФ сведения о месте и времени совершения административного правонарушения имеют существенное значение, наряду с иными сведениями, необходимого для всестороннего и полного рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Изложенное свидетельствует о допущенных муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» нарушениях требований КоАП РФ, что не позволяет признать вынесенное ей постановление законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30. 7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Протест прокурора Пинежского района Архангельской области Прийменко Е.Ю. удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» №*** от 18 января 2022 года, вынесенное в отношении Шевцовой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить

Дело об административном правонарушении возвратить в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Вторая