Решение по делу № 33-1395/2021 от 14.05.2021

Судья Гриневецкая Л.С. дело № 33-1395/2021

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июня 2021 года г. Иваново

Ивановский областной суд в составе председательствующего судьи Гараниной С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Правительства Ивановской области на определение Пучежского районного суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 10 июля 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ивановской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ивановской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 10 июля 2020 года.

Заявление мотивировано тем, что названым решением суда удовлетворены исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ивановской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за постановкой на учет как бесхозяйных объектов сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории <адрес> сельского поселения в <адрес>, и сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории <адрес> сельского поселения в <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Ивановской области от 16.09.2015 года № службе ветеринарии Ивановской области поручается исполнение решений судов, связанных с постановкой на учет в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Ивановской области, при этом расходы на исполнение таких решений, являются расходными обязательствами Ивановской области.

Пунктом 3 указанного постановления, финансовое обеспечение расходов, связанных с постановкой на учет в органе, осуществляющем регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйных скотомогильников, расположенных на территории Ивановской области, произвести в пределах средств, предусмотренных службе ветеринарии Ивановской области (далее – Служба) Законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год и плановый период.

Службе для реализации указанных полномочий необходимо было произвести соответствующий расчет для планирования соответствующих объемов бюджетных ассигнований, для их включения в структуру расходов областного бюджета и в дальнейшем организации работы по заключению государственных контрактов, предметом которых явилось бы проведение определенного вида работ и наименований объектов, с целью произведения кадастровых работ – постановка на государственных кадастровый учет объектов недвижимости.

Однако в осенне-зимний период проведение работ по составлению технических планов на объекты недвижимости затруднено в связи с отсутствием доступа к скотомогильникам (размытые и занесенные снегом подъездные пути). В связи с чем в 2020 году указанные работы не могли быть выполнены.

В 2020 году в период объявления пандемии новой короновирусной инфекции COVID-19, областной бюджет стал дефицитным ввиду снижения поступления доходной части. Таким образом, имелась объективная причина невозможности изыскания источников на финансирование необходимых мероприятий.

На основании изложенного, учитывая необходимость проведения соответствующих мероприятий (изыскание источников финансирования при условии дефицита областного бюджета, внесение изменений в областной бюджет с соблюдением процедуры их внесения, поиск организации для проведения необходимых кадастровых работ, срок проведения работ), заявитель просил суд предоставить Правительству Ивановской области отсрочку по исполнению решения Пучежского районного суда Ивановской области от 10.07.2020 года, до 31.12.2021 года.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года в удовлетворении заявления Правительства Ивановской области об отсрочке исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 10 июля 2020 года отказано.

С определением не согласилось Правительство Ивановской области и подало частную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое определение суда, разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения суда. Частная жалоба мотивирована тем, что судом не учтены и не приняты во внимания обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена апелляционным судом единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статьям 330, 333 ГПК РФ основаниями для отмены определения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело к принятию неправильного определения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции таких нарушений не допущено.

В соответствии со статьей 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной им в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Пучежского районного суда от 10 июля 2020 года на Правительство Ивановской области возложена обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных объектов сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории <адрес> сельского поселения в <адрес> и сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории <адрес> сельского поселения в <адрес>

Отказывая в удовлетворении заявления Правительства Ивановской области о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2021 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что приведенные в заявлении обстоятельства об отсутствии в бюджете денежных средств, не носят действительно исключительный характер, дающий основания отсрочить исполнение решения по данному делу. Указанным решением ответчику был предоставлен достаточный срок для его исполнения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу судебного акта, суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для предоставления заявителю отсрочки правильным и основанным на верном применении норм процессуального права.

В данном случае, столь длительная отсрочка исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.

Кроме того, отсрочка исполнения решения предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, в то время как убедительных и достаточных доказательств того, что по истечении заявленного срока решение суда будет исполнено, ни в суд первой, ни в суд апелляционной инстанций не представлено.

Доводы, изложенные в частной жалобе, повторяют позицию представителя Правительства Ивановской области в суде первой инстанции, являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таком положении определение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Пучежского районного суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Пучежского районного суда Ивановской области от 10 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Правительства Ивановской области – без удовлетворения.

Председательствующий