Решение по делу № 2-610/2021 от 15.04.2021

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г.                         ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.,

при секретаре Федотовой А.В.,

с участием истца Корнева В.А., представителя истца Пидлиснюка Д.А., представителей ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... Золотарева Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнева В.А. к УФСИН России по ..., ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... о взыскании денежных средств,

установил:

    Корнев В.А. обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что он проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 19.01.1998 по 06.04.2021. При увольнении с ним не был произведен полный расчет за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 357072 руб. Рапорт истца, поданный 10.03.2021 на имя начальника УФСИН России по Республике, об оплате сверхурочной работы и работы в выходные дни, компенсации за вещевое довольствие за последние три года, а также единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения остался без ответа, выплаты не произведены. Кроме того, при прохождении военно-врачебной комиссии в связи с увольнением истец был вынужден 17.03.2021 оплатить тест в ГБУЗ «<...> ЦРБ» на коронавирус в сумме 2425 руб. ввиду отсутствия договора между ответчиком и названным медицинским учреждением. Действиями ответчиков истцу причинен моральный вред. На основании изложенного истец просит взыскать в надлежащего ответчика компенсацию за сверхурочную работу и работу в выходные дни за 2020 г. на общую сумму 357072 руб., единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения на дату увольнения в сумме 2647838,16 руб., денежную компенсацию за вынужденную оплату теста на коронавирус в сумме 2425 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100000 руб.

    Впоследствии истцом были увеличены исковые требования, он также просил взыскать компенсацию за сверхурочную работу и работу в выходные дни за 2018 г. в количестве 242 часов на сумму 144019,04 руб., за 2019 г. в количестве 264 часа 157111,68 руб.

    В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

    Представитель ответчика УФСИН России по ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В предыдущих судебных заседаниях представители ответчика возражали относительно заявленных требований, ссылаясь на то, что при увольнении истцу были выплачены все полагающиеся ему суммы, оснований для выплаты единовременной социальной выплаты на день увольнения истца не имеется.

    Представитель ответчика ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... Золотарев Д.Г. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что компенсация за сверхурочную работу и работу в выходные дни истцу была выплачена.

    Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с 19.01.1998 истец проходил службу в УФСИН России по ..., в должности дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., поступил на службу в учреждение УФСИН по ... – с 20.06.2017.

    06.04.2021 истец был уволен с должности на основании приказа врио начальника УФСИН по ... от 05.04.2021 №... л/с по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

    10.03.2021 истец подал рапорт на имя начальника УФСИН России по ... в связи с увольнением из органов уголовно-исполнительной системы об оплате часов, отработанных сверх нормы, отработанных в ночное время, компенсации за недополученное вещевое довольствие, а также о выплате единовременной социальной выплаты дли приобретения жилого помещения.

    06.04.2021 истец обратился с заявлением на имя начальника УФСИН России по ... о выплате денежной компенсации за вещевое имущество личного пользования, которое не было им получено за время прохождения службы.

    После увольнения истцу была выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования (денежная компенсация) на основании данных, указанных в арматурной карточке №..., в сумме 36237 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.04.2021 №..., копия которого представлена в материалы дела.

    Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», вступившим в силу с 01 августа 2018 г. (далее – Федеральный закон № 197-ФЗ), а также Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269, которым утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России от 06 июня 2005 г. № 76, которым утверждена «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (далее Инструкция), которая применяется в части не противоречащей Федеральному закону № 197-ФЗ.

    В соответствии с положениями статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

    Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

    Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ).

    Согласно части 1, 2 статьи 56 Федерального закона № 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

    Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

    Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 г. № 269 (ред. от 07 сентября 2018 г.) утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы» (далее Порядок), которым предусмотрено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

    1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

    2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

    Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (пункт 19 Порядка).

    Положениями пункта 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

    Как следует из положений пункта 14.3 Инструкции, утвержденной Приказом Минюста России от 06 июня 2005 г. № 76, основанием для привлечения сотрудника к службе сверх установленного времени, к службе в выходные и праздничные дни является письменный приказ за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, а в неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени. Расходы по указанным компенсациям производятся в пределах установленного фонда заработной платы (денежного содержания). При этом на сотрудников распространяются ограничения продолжительности сверхурочных работ, а также ограничения возможности привлечения их к сверхурочным работам, к работе в выходные, праздничные дни и в ночное время, предусмотренные трудовым законодательством для соответствующих категорий рабочих и служащих.

    Таким образом, установленное законодателем специальное правовое регулирование предусматривает определенный порядок компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

    В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., утвержденными приказом начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ... от 20.12.2019 №..., продолжительность рабочей смены составляет 11 часов, с 7.30 до 20.00 (первая смена) и с 19.30 до 8.00 (вторая смена). Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время, предоставляются продолжительностью 1 час 30 минут по гибкому графику в период с 11.30 до 16.00 (в первую смену) и с 21.00 до 00.00 - 1 час, с 00.00. до 06.00 – 30 минут (во вторую смену).

    Истец полагает, что при увольнении ответчиком не произведен полный расчет причитающихся истцу сумм в связи с работой сверхурочно и работой в выходные дни и ночные часы за 2018, 2019, 2020 годы, ссылаясь на то, что продолжительность его смены составляла 13 часов, однако ответчик производил оплату за работу за 11 часов.

    Согласно представленным суду табелям рабочего времени за спорный период, истцу в спорные даты учтено 11 часов рабочего времени.    

    Как пояснял истец, он заступал на смену с 7.30 (первая смена) или с 19.30 (вторая смена), с 7.30 он проходил медицинский осмотр, затем проходил инструктаж, получал носимый видеорегистратор. После окончания смены передавал смену другой смене, докладывал обстановку. Обеденное время он проводил на посту.

    Свидетель Распутин А.С., занимающий должность заместителя начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., пояснил, что смена длиться с 8.00 до 20.00 или с 20.00 до 8.00. Сотрудники прибывают на смену в 7.30 или 19.30, проходят медицинский осмотр, готовятся к смене, пьют чай, переодеваются. С 8.00. или с 20.00 проводятся инструктажи. На обед предоставлено 1,5 часа по гибкому графику. Во время принятия пищи дежурного помощника подменяют сотрудники из числа дежурной смены либо начальник отдела режима. Истец всегда обедал.

    Свидетель Вохмянин Д.С. пояснил, что является дежурным помощником начальника ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по ..., истец занимал аналогичную должность. Свои обязанности дежурный помощник исполняет с 8.00 до 20.00, на работу прибывает в 7.30 или в 19.30, осматривается медиком, потом проходит инструктаж, который длится около 5-10 минут. Для приема пищи и отдыха есть перерыв, оборудована комната для приема пищи. На время приема пищи дежурного помощника подменяет младший инспектор.

    Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца об оплате сверхурочной работы являются необоснованными, поскольку истцом в заявленные им спорные периоды было отработано 11 часов рабочего времени. Время для приема пищи и отдыха в количестве 1,5 часов за смену обоснованно не включено в рабочее время, поскольку это не предусмотрено Правилами внутреннего трудового распорядка.

    Доводы истца о том, что во время обеденного перерыва он не мог отлучаться с места несения службы, поэтому время, отведенное для приема пищи и отдыха, должно включаться в рабочее время, являются несостоятельными. Право истца на принятие пищи и отдых не было нарушено. Как пояснил представитель ответчика, свидетели, в учреждении оборудована комната для приема пищи с возможностью разогрева в СВЧ-печи. Истец имел возможность для принятия пищи, а также возможность для отдыха.

    Дни, в которые истец работал сверхурочно, а также работал в выходные и нерабочие праздничные дни были истцу оплачены, о чем представлены соответствующие рапорты и приказы за спорные периоды. Так, за 2018 год истцу оплачено за работу в праздничные дни в количестве 59 часов в сумме 11795,57 руб., сверхурочные часы в количестве 81 часа в сумме 14624,11 руб. За 2019 год истцу оплачено за работу в праздничные дни в количестве 62 часа в сумме 14443,55 руб., сверхурочные часы в количестве 78 часов в сумме 14183,44 руб. За 2020 год истцу оплачено за работу в праздничные дни в количестве 80 часов в сумме 18785,39 руб., сверхурочные часы в количестве 39 часов в сумме 7310,73 руб.

    В период службы истец с дополнительными рапортами об учете сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни не обращался, учет такого времени им в период службы не велся, соответствующих приказов уполномоченным лицом не издавалось. Как пояснил представитель ответчика, книгу дежурств вел сам истец, указывал в ней время смены. Обязанностью дежурного помощника начальника следственного изолятора является ведение и хранение журнала учеты работы личного состава смены.

    На основании изложенного требования истца в части взыскания компенсации за работу сверхурочно и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не подлежат удовлетворению.

    Требования истца о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения    также не подлежат удовлетворению.

    Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ).

    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 названного закона определяются Правительством Российской Федерации.

    Согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 (ред. от 18.12.2020) право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

    Федеральные органы исполнительной власти формируют и обновляют базу данных лиц, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты и снятых с этого учета. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

    Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п. 23).

    Установлено, что 31.01.2020 истец подал рапорт в комиссию УФСИН России по ... по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ, который был зарегистрирован в книге учета заявлений (рапортов) под номером 30.

    Решением комиссии от 03.04.2020 Корнев В.А. поставлен на учет с составом семьи 1 человек (заявитель). Очередь Корнева В.А. на получение ЕСВ на момент увольнения не наступила.

    Правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат при увольнении сотрудника. Истец также не относится к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется вне очереди.

    Таким образом, поскольку его очередь не наступила на момент увольнения, оснований для указанной выплаты при увольнении не имеется. Следовательно, исковые требований в данной части не подлежат удовлетворению.

    Также суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Корнева В.А. в части взыскания в его пользу расходов по прохождению теста на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ГБУЗ «<...> ЦРБ» в сумме 2425 руб.

    Лабораторное исследование биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 при госпитализации в медицинскую организацию проводится при наличии показаний.

    Истец пояснил, что начальник военной врачебной комиссии ему объяснил, что для нахождения в стационаре нужно представить результаты теста на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. После этого истец обратился к начальнику медико-санитарной части Журавлевой, которая пояснила, что договор с медицинской организацией не заключен, в связи с чем истец прошел тестирование за свой счет. К работодателю за компенсацией расходов он не обращался.

    Доказательств того, что истцу отказали в плановой госпитализации без прохождения им лабораторного исследования биологического материала пациента на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, доказательств обращений истца по вопросу прохождения тестирования в ведомственной медицинской организации не представлено.

    Кроме того, медицинское обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы не является полномочием ответчиков.

    Поскольку нарушений трудовых прав истца ответчиками судом не установлено, оснований для компенсации морального вреда не имеется, в данном требовании следует отказать.    

    В связи с изложенным исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья             М.А. Ронгонен

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..