Решение по делу № 12-419/2018 от 26.04.2018

Дело № 12-419/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2018 г.                         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Матвеева Юрия Леонидовича на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата Матвеев Ю.Л. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 руб. за то, что дата в 16:32:44 по адресу адрес собственник (владелец) транспортного средства Матвеев Ю.Л. допустил неуплату за размещение транспортного средства с г.р.з. ------, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ДОЗОР, серийный номер А218.

Вышеуказанное постановление обжаловано Матвеевым Ю.Л. в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что он не согласен с данным постановлением в связи с материальными и процессуальными нарушениями, допущенными при его вынесении. Он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, извещения он не получал. Из ПДД следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающей на то, что услуги предоставляются за плату.

дата автомобилем, как и в другие дни управлял его сын Матвеев А.Ю., который является страхователем и лицом, которое управляет автомобилем ------ что подтверждается показаниями свидетелей и страховым полисом, административными актами о привлечении сына к административной ответственности при управлении автомобилем.

Паркомат и информационные доски со стороны дороги никаким образом не обозначены и со стороны дороги информация только на чувашском языке и для него как марийца по национальности является дискриминацией и введение в заблуждение при оказании услуги.

Просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление административной комиссии от дата отменить и дело производством прекратить.

В судебном заседании Матвеев Ю.Л. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на жалобу, в котором указала, что с жалобой не согласны, считают постановление административной комиссии законным и обоснованным. Материалами дела установлено, что автомобиль заявителя с ------ дата был припаркован на платной муниципальной парковке в период времени с 16.32 до 17.33, оплата не осуществлялась. Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор(серийный номер А 218). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Фотоматериалом подтверждается факт указанного правонарушения. В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ). На основании данных представленных УГИБДД МВД по ЧР автомобиль с г.р.з. ------, принадлежит заявителю.

Допрошенный в качестве свидетеля Матвеев А.Ю. подтвердил объяснения Матвеева Ю.А. о том, что дата именно он пользовался автомашиной ------, он в тот день приезжал оформлять документы в МФЦ. Он тогда заехал на парковку. Знак платной парковки он видел, но не обнаружил паркомат. Он тогда останавливался на срок менее 30 мин., позже отъехал и через некоторое время вновь приехал на то же место, где они договорились встретиться с отцом. После получения постановления, он сразу проехал к месту, где было зафиксировано нарушение и осмотрел парковку. С места парковки трудно обнаружить паркомат, около него расположен небольшой стенд, на который трудно обратить внимание. Текст как пользоваться паркоматом на русском языке имеется только на стороне со стороны пешеходной дорожки. При этом, оплатить стоянку возможно только с помощью банковской карточки или путем направления СМС, но ведь у человека может не быть денег на счету. То есть, не обеспечена возможность оплаты парковки всеми гражданами, в том числе наличными деньгами, что нарушает права потребителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары    от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается).

Постановлением Администрации г. Чебоксары    от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (В указанном Перечне имеется платная парковка, по Деловому проезду от пересечения с пр. Ленина до д.52 «Б» по ул. К. Маркса).

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области     благоустройства территории, предусмотренного    законом субъекта    Российской    Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном    правонарушении не     составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, имеющегося на постановлении ----- от дата автомашина с г.р.з. Е 248 ТУ 21 РУС, припаркована по адресу: адрес в период времени с 16.32 до 17.33, то есть свыше 30 мин.. Оплата за парковку не осуществлялась (не оспаривается). Из положения автомашины на снимках следует, что автомашина в указанный период времени не перемещалась. Утверждения Матвеева А.Ю. о том, что автомобилем в указанный день управлял он и он пользовался парковкой два раза с периодом менее 30 мин. (бесплатный период пользования парковкой), объективными доказательствами не подтверждены.

В соответствии с разъяснениями, изложенными во втором абзаце пункта 1.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, анализ представленных заявителем доказательств в их совокупности не позволяет признать их безусловно подтверждающими то, что в момент фиксации правонарушения автомобиль заявителя находился во владении иного лица. Отсутствие доказательств, которые бы однозначно и достоверно свидетельствовали о том, что транспортное средство заявителя в момент фиксации вышеназванного административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица, не достаточны для освобождения Матвеева Ю.Л. от административной ответственности.

Как указывалось выше, презумпция невиновности в данном случае не действует. Возможность использования автомашины Матвеевым Ю.Л. не исключена, который также имеет право управления ТС (водительский стаж со слов около 20 лет).

По сведениям, предоставленным административной комиссии при администрации адрес УГИБДД МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером г.р.з------ принадлежит заявителю.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор (серийный номер А218). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Суду представлено свидетельство о поверке специального технического средства Дозор (серийный номер А218), из которого следует, что средство признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единств измерений.

Таким образом, имеющимся фотоматериалом подтверждается факт вмененного Матвееву Ю.Л. правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с п.3.1, ст. 4.1 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается именно в виде административного штрафа.

В то же время, из представленного заявителем и свидетелем в суд фотоматериала следует, что паркомат не предусматривает оплату времени парковки наличиными деньгами, что затрудняет исполнение обязанности по оплате услуг парковки и является нарушением законодательства о защите прав потребителей. Также подтверждается довод о малозаметности паркомата, отсутствия достаточного информирования о его расположении (в том числе того, что информация на общедоступном русском языке не обращена к водителем со стороны парковки).

Исходя из вышеизложенного, того, что Матвеев Ю.Л. привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые, полагаю возможным изменить постановление в части назначенного наказания и назначить Матвееву Ю.Л. административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении Матвеева Юрия Леонидовича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» изменить в части назначенного наказания.

Привлечь Матвеева Юрия Леонидовича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                      В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 18.06.2018.