Решение по делу № 2-576/2017 от 16.06.2017

                                                                                         Дело № 2-576/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                                 23 августа 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи О.А. Куманевой,

с участием секретаря судебного заседания - Ю.В. Спириной,

с участием в деле:

истца - Мелешкиной П.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего несовершеннолетнего №1,

представителей истца - Мелешкиной В.В., представившей доверенность от 30 мая 2017 года, и Федина Н.В., адвоката, представившего ордер № 1940 от 01 августа 2017 года,

ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя Вавилкиной Н.В., представившей доверенность № 9 от 27 июня 2017 года,

ответчика - Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов - Мелешкина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелешкиной П.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего несовершеннолетнего №1, к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи о признании незаконным постановления главы Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 483 от 04 мая 2017 года о снятии их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, признании за ними права на получение выплат на молодую семью - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, и о понуждении восстановить молодую семью в составе двух человек: Мелешкиной П.Н. и несовершеннолетнего №1 в списках молодых семей - участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы под тем же номером 834,

    установил:

Мелешкина П.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего несовершеннолетнего №1, обратилась в суд с иском к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления № 483 от 04 мая 2017 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы о понуждении восстановить семью в составе двух человек в очереди на получение субсидии и предоставить им субсидию до истечения 2017 года.

В обоснование своих требований истцы указали, что Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия было принято постановление № 483 от 04 мая 2017 года о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Участниками программы были признаны с 02 марта 2007 года. В данном постановлении указано, что ее семья получила субсидию. Однако истец считает, что данное утверждение ответчика не соответствует действительности. Ее бывший супруг получил субсидию в 2017 году в составе семьи своих родителей, она и ее сын субсидию не получали. Считает, что субсидия должна быть предоставлена им на состав семьи из двух человек: ее и сына несовершеннолетнего №1, поскольку они не являлись получателем субсидии (л.д. 1-2).

23 августа 2017 года Мелешкиной П.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына несовершеннолетнего №1, представлено заявление об уточнении и дополнении исковых требований, истцы просили суд признать незаконным постановление главы Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 483 от 04 мая 2017 года о снятии их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, признать за ними право на получение выплат на молодую семью - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, в составе семьи из двух человек и обязать Администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия восстановить молодую семью в составе двух человек: Мелешкиной П.Н. и несовершеннолетнего №1 в списках молодых семей - участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы под тем же номером 834, под которым находилась молодая семья на момент вынесения постановления.

В судебном заседании истец Мелешкина П.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего несовершеннолетнего №1, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. При этом суду пояснила, что ее семья в составе трех человек: она, ее супруг Мелешкин А.В., их сын несовершеннолетнего №1 состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В 2013 году были включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Кроме того, ее супруг Мелешкин А.В. в составе семьи своих родителей состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В марте 2017 года Администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия им сообщено, что в связи с предоставлением им как молодой семье социальной выплаты в 2017 году им необходимо представить перечень необходимых документов, подтверждающих право на получение социальной выплаты. При обращении в орган местного самоуправления ими было пояснено, что в настоящее время фактически брачные отношения с Мелешкиным А.В. между ними прекращены и в настоящее время они занимаются оформлением расторжения брака. Им было рекомендовано представить документы, подтверждающие расторжение брака. Однако 04 мая 2017 года постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия их семья была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года в связи с получением Мелешкиным А.В. в 2017 году социальной выплаты в составе семьи его родителей. Брак между нею и Мелешкиным А.В. на основании решения мирового судьи прекращен 26 мая 2017 года. Считает указанное постановление незаконным, поскольку участие бывшего супруга Мелешкина А.В. в федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 год» в составе семьи своих родителей не может лишить ее права и права ее ребенка претендовать на меру государственной поддержки для приобретения жилья для ее семьи в составе двух человек.

В судебном заседание представитель истца Федин Н.В. исковые требования истцов поддержал, по основаниям, указанным в заявлении об уточнении исковых требований, просил суд удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца Мелешкина В.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов - Мелешкин А.В. исковые требования истцов поддержал, просил суд удовлетворить. Суду при этом пояснил, что с 2015 года в составе семьи своих родителей: отца Мелешкина В.Ф., матери Мелешкиной В.В. и брата Мелешкина Д.В. состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 16 февраля 2017 года Мелешкину В.Ф. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Считает, что поскольку он является бывшим супругом Мелешкиной П.Н., брак между ними прекращен, состав молодой семьи фактически изменен, получение им социальной выплаты в составе семьи своих родителей не может лишить права его бывшей супруги Мелешкиной П.Н. и права ребенка претендовать на меру государственной поддержки для приобретения жилья для их семьи в составе двух человек.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Вавилкина З.А. исковые требования истцов не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. Дополнительно суду пояснила, что в связи с предоставлением Государственным комитетом Республики Мордовия по делам молодежи списка молодых семей - претендентов социальных выплат в 2017 году по Ковылкинскому муниципальному району Республики Мордовия в адрес Мелешкина А.В. было направлено сообщение о необходимости в кратчайшие сроки представить в администрацию документы, подтверждающие нуждаемость молодой семьи в жилых помещениях. При обращении семьи Мелешкиных в администрацию ими было пояснено, что состав молодой семьи изменен, поскольку между супругами прекращены фактически брачные отношения. Им было рекомендовано представить документы, свидетельствующие о расторжении между ними брака. Однако такие документы ими представлены не были. В связи с получением гражданином Мелешкиным А.В. в феврале 2017 года в составе своих родителей бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семья Мелешкиных в составе трех человек постановлением главы Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 04 мая 2017 года снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключена из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 года.

В судебное заседание представитель ответчика Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известило, при этом председатель комитета Помеловой Н.А. представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 02 марта 2007 года № 36 в соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам от 02 марта 2007 года Мелешкин Н.В. в составе семьи трех человек принят на учет в списки общей очереди.

Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 16 декабря 2013 года № 2063 молодая семья в составе супруга: Мелешкина А.В. <дата> рождения, супруги Мелешкиной П.Н. <дата> рождения и сына несовершеннолетнего №1 <дата> рождения признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 04 мая 2017 года № 483 Мелешкин А.В., Мелешкина П.Н. и несовершеннолетнего №1 сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключены из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы в связи с получением ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 30 марта 2015 года № 420 поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Мелешкин В.В. в составе семьи четырех человек: он, супруга Мелешкина В.В. <дата> рождения, сын Мелешкин Н.В. <дата> рождения и сын Мелешкин Д.В. <дата> рождения.

Согласно свидетельству, выданному 16 февраля 2017 года, Мелешкину В.Ф.на состав семьи из четырех человек: Мелешкиной В.В., Мелешкина А.В. и Мелешкина Д.В. предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Постановлением Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 апреля 2017 года № 440 семья Мелешкина В.Ф. в составе четырех человек снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с получением ими в составе участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 годы» бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнений в достоверности не вызывают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей», в соответствии с которой осуществляется государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий, и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В связи с тем, что срок действия Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы истёк, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (в редакции от 25 августа 2015 года № 889) утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» на 2015-2020 годы, а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее по тексту «Правила»).

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы является продолжением программы на 2011-2015 годы.

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребёнка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребёнка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 («г») Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривают предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливают в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Пунктом вторым статьи 9-1 Закона Республики Мордовия «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» предусмотрено, что право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предоставляется гражданам один раз (за исключением многодетных семей, при рождении шестого ребенка и последующих детей при использовании мер государственной поддержки, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящей статьи).

При рассмотрении дела установлено, что один из членов молодой семьи Мелешкиных: Мелешкин А.В. на основании выданного 16 февраля 2017 года свидетельства получил безвозмездную субсидию из федерального бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения, в составе семьи его отца Мелешкина В.Ф., тем самым он реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, поскольку размер предоставленной семье Мелешкина В.Ф. субсидии рассчитан с учетом, в том числе и Мелешкина А.В.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент оспариваемого постановления от 04 мая 2017 года Мелешкин А.В. состоял в зарегистрированном браке с Мелешкиной П.Н., в том числе и на момент получения им субсидии на приобретение (строительство) жилья в составе семьи своего отца Мелешкина В.Ф., следовательно, молодой семьей реализовано право на получение жилья путем получения в установленном порядке бюджетных средств на приобретение (строительство) жилого помещения.

Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве или приобретении жилья однократностью его реализации закреплено и в пункте 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а также является одним из основных принципов реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. При этом ни один из названных нормативных правовых актов не устанавливает исключений из данного правила, в том числе в случае изменения состава семьи.

Доводы истца Мелешкиной П.Н. о том, что получение ее бывшим супругом Мелешкиным А.В. социальной выплаты в составе семьи своих родителей не может лишить ее права и права ее ребенка претендовать на меру государственной поддержки для приобретения жилья для ее семьи в составе двух человек, поскольку брак между ними в настоящее время расторгнут, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 18 Правил для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства сведения о составе семьи гражданина-заявителя, то есть вопрос о постановке на учет граждан-заявителей и снятие их с учета, а также участие в подпрограмме разрешается исходя из состава его семьи и, соответственно, учитывается правовое положение всех членов семьи.

При таких обстоятельствах Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на законном основании сняла с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и исключила из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы молодую семью Мелешкиных в составе трех человек.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку отсутствуют фактические основания для восстановления семьи Мелешкиных в составе семьи двух человек в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.         

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Мелешкиной П.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего несовершеннолетнего №1, к Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и Государственному комитету Республики Мордовия по делам молодежи о признании незаконным постановления главы Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 483 от 04 мая 2017 года о снятии их с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, признании за ними права на получение выплат на молодую семью - участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату, и о понуждении восстановить молодую семью в составе двух человек: Мелешкиной П.Н. и несовершеннолетнего №1 в списках молодых семей - участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы под тем же номером 834, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                        О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                           О.А. Куманева