Решение по делу № 5-281/2023 от 21.11.2023

Производство №5-281/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года                                                            г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности:

Тарасовой Г.Н., <данные изъяты>

по ч.4 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель начальника Управления – начальник отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Тарасова Г.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 5.63 КоАП РФ – нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию на аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Указанные нарушения допущены по заявлениям ООО «К-Телеком» о выдаче разрешения на размещения объектов на земельных участках в Севастополе.

Государственная услуга по указанным заявлениям заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя Тарасовой Г.Н. оказана с нарушением установленного законом срока.

Действия Тарасовой Г.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

В судебное заседание Тарасова Г.Н. не явилась, извещалась надлежащим образом, причин своей не явки суду не сообщила.

Прокурор отдела прокуратуры г. Севастополя Скворцова А.М. просила привлечь Тарасову Г.Н. к административной ответственности.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры г. Севастополя Скворцову А.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от трех до шести месяцев.

Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010    № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

Порядок и условия размещения на территории города Севастополя объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утверждены постановлением Правительства города Севастополя от 16.06.2015 № 522-1111.

Согласно п. 2 Порядка размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, осуществляется на основании распоряжения Департамента о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов).

В соответствии с п. 8 Порядка Департамент в течение 30 дней с момента поступления заявления и приложенных к нему документов в полном объеме рассматривает их и принимает распоряжение о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов) либо направляет письменный отказ в предоставлении разрешения в адрес заявителя.

Приказом Департамента от 07.12.2021 № 13-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача разрешений на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с п. п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 2.4 Регламента срок предоставления государственной услуги составляет 25 календарных дней с даты поступления заявления в адрес Департамента.

Судом установлено, что в Департамент 19.06.2023 поступили заявления <данные изъяты> (№ о выдаче разрешения на размещение объектов на земельных участках в г. Севастополе.

Решение об отказе в предоставлении государственных услуг по указанным решением приняты ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока.

Аналогичные нарушения срока предоставления государственных услуг допущены Тарасовой Г.Н. при рассмотрении заявлений <данные изъяты>

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от 10.11.2022 №-лс Тарасовой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным 08.04.2019 директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Тарасова Т.Н. осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Ленинского судебного района г. Севастополя от 22.02.2023 года, вступившим в законную силу 06.03.2023 года Тарасова Г.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст.5.63 КоАП РФ в виду штрафа.

С учетом изложенного заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления Тарасова Г.Н., находясь на рабочем месте по адресу: г. Севастополь, ул. Советская, д. 9, 17.07.2023 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг, то есть нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, осуществляющего исполнительно распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков.

Факт совершения Тарасовой Г.Н. вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2023 года; приказом Департамента от 10.11.2022 №415-лс, должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, вина Тарасовой Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При назначении административного наказания Тарасовой Г.Н. судом учитываются характер и обстоятельства допущенного ею правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Тарасовой Г.Н. судом не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности применить в качестве меры наказания административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Тарасовой Г.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Прокуратура города Севастополя

ИНН/КПП 7710961040/920401001

БИК 046711001

ОКТМО 67000000

ОГРН 1147746436200

КБК 415 1 16 90010 01 6000 14

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                           Ю.С. Степанова