Решение по делу № 33а-3191/2017 от 02.08.2017

Судья Кузьмина М.А.                                                      Дело № 33а-3191/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Якутск                                                                              21 августа 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,

судей Скакуна А.И., Игнатьевой А.Р.,

при секретаре Гороховой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 года, которым по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) по не предоставлению в установленный федеральным законодательством срок ответа на жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис».

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего решения предоставить ответ на жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инфотех-Сервис» на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя от 02 мая 2017 года № ... в отношении должника Ч..

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., объяснения представителя административного истца Потива Е.С., представителя административного ответчика Решетниковой Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Инфотех-Сервис» обратилось в суд с административным иском к УФССП РФ по РС(Я) о признании незаконным бездействия по не направлению в установленный срок ответа на жалобу, указывая на то, что ООО «Инфотех-Сервис» 16.03.2017 г. направил в ЯГО УФССП РФ по РС(Я) заявление о предоставлении информации по исполнительном производству в отношении должника Ч., ввиду неполучения ответа 02.05.2017 г. административный истец обратился в УФССП РФ по РС(Я) с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя. Просит обязать УФССП РФ по РС(Я) устранить допущенные нарушения путем предоставления ответа на жалобу в течение трех календарных дней с момента вынесения решения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель административного ответчика Решетникова Н.Ю. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение, мотивируя тем, что все действия должностных лиц соответствуют законодательству, поступившая жалоба была перенаправлена в порядке подчиненности в ЯГОСП РФ по РС (Я), о чем был уведомлен административный истец простым письмом от 11.05.2017 г., 18.05.2017 г. направлено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РФ от 10.12.2010 № 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Судом установлено, что 2 мая 2017 года в УФССП РФ по РС(Я) поступила жалоба ООО «Инфотех-Сервис» в которой указано на неполучение ответа на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника Ч.

Данная жалоба перенаправлена для проверки в порядке подчиненности в ЯГОСП, что подтверждается сопроводительным письмом от 03.05.2017 г. № ..., в котором поручено провести проверку доводов изложенных в жалобе, и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством. Данное письмо также было направлено для сведения Тюменцевой К.В. простым письмом, что подтверждается реестром простых писем от 11.05.2017.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП по РС(Я) Б. от 16 мая 2017 года отказано в рассмотрении жалобы по существу.

Данное постановление направлено административному истцу сопроводительным письмом от 16 мая 2017 г. № ..., что подтверждено реестром почтовых отправлений от 18.05.2017 г. (почтовый идентификатор № ...).

При рассмотрении дела суду первой инстанции был представлен акт вскрытия заказной корреспонденции с почтовым идентификатором № ... от 13.06.2017, согласно которому в конверте направлены постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу от 16.05.2017 г. в рамках исполнительного производства в отношении иных должников Д., П., а также информация в отношении указанных должников.

Проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным ответчиком доказательств своевременного направления ответа по жалобе административного истца не представлено, в связи, с чем удовлетворил исковые требования административного истца.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административным ответчиком факт направления ответа по жалобе административного истца не доказан, бездействие УФССП по РС (Я) материалами дела не опровергается.

Доводы административного ответчика в жалобе о приобщении новых доказательств, которые суд не истребовал от административного ответчика в нарушение норм КАС РФ в опровержение доводов истца, сопроводительное письмо от 03.05.2017 г., реестр почтовых отправлений от 11.05.2017 г. ОСП УФССП по РС(Я), отчет об отслеживании отправления с почтовым отправлением подтверждающих направление ответа по жалобе истца являются не состоятельными. Как следует из предписаний ч. 2 ст. 308 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе отказать участвующему в деле лицу в удовлетворении ходатайства о приобщении или об истребовании дополнительных доказательств, если доказательства были необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора. В иных случаях суд апелляционной инстанции принимает новые доказательства при условии, если они не могли быть представлены в суд первой инстанции по уважительной причине. Однако административным ответчиком не названы уважительные причины невозможности предоставления документов в суд первой инстанции. Обращение после вынесения решения суда с приобщением сопроводительного письма от 03.05.2017 г., реестра почтовых отправлений от 11.05.2017 г. ОСП УФССП по РС(Я), отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, по которым не возможно прийти к выводу о направлении административному истцу ответа на жалобу по исполнительному производству Ч., не является основанием для признания уважительности причин непредставления доказательств в суд первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий                     М.М. Оконешникова

Судьи                                А.И. Скакун

                                             А.Р. Игнатьева