Решение по делу № 2-145/2015 (2-1248/2014;) от 23.12.2014

Дело № 2-145

      Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 февраля 2015 года

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Мошевой Э.И.

при секретаре Томиловой О.В.,

с участием истицы Неволиной Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неволиной Т.С. к Межрайонному территориальному управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Неволина Т.С. обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец Неволина Т.С. указала, что она работала в системе потребительской кооперации. Ее стаж работы составляет 35 лет, имеется удостоверение ветерана труда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Она награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», выданный на основании постановления Центросоюза № от ДД.ММ.ГГГГ МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края ей отказало в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду того, что Центральный союз потребительских обществ России является добровольным объединением потребительских обществ, и не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, и имеющаяся у него награда "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, так как она имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания, значок, которым она награждена, является ведомственным. В соответствии с законом «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации» система потребительской кооперации в РСФСР является таким же ведомством, как и другие министерства и ведомства РСФСР.

Истец Неволина Т.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает. В дополнение указала, что находится в неравных правах в лицами, ушедшими на пенсию до ДД.ММ.ГГГГ которые за аналогичный знак получают ежемесячное вознаграждение. При обращении в соцзащиту ей было отказано, разъяснено, что постановлением Правительства в ДД.ММ.ГГГГ выплаты были отменены.

Представитель ответчика МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав истицу, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Пермского края от04.04.2006г. № 50 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пермском крае.

В соответствии с п.2 указанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам, являющимся ветеранами труда в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Пунктом 3 указанного Положения определено, что Территориальные органы Министерства социального развития Пермского края по месту жительства заявителя принимают от граждан: заявление о присвоении звания "Ветеран труда" на имя руководителя территориального органа Министерства; документ, удостоверяющий личность заявителя; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие награждение знаками отличия в труде, учрежденными Федерацией независимых профсоюзов России и центральными комитетами общероссийских профсоюзов; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются документы, подтверждающие награждение гражданина нагрудными и почетными знаками, знаками, нагрудными значками, значками, медалями, дипломами, благодарностями, почетными званиями работников отрасли (ведомства), грамотами, учрежденными в установленном порядке федеральными органами государственной власти и иными государственными органами Российской Федерации, высшими судебными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации, органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

В судебном заседании установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> продавцом в магазин №. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правления Пермского РПС № от ДД.ММ.ГГГГ Верещагинская МРБ реорганизована в ЗАО ВКП ДД.ММ.ГГГГ ЗАО ВКП преобразовано в ПО ВКП Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в ИП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ПО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в ПО ВКП

ДД.ММ.ГГГГ истица была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России», почептной грамотой Совета Центросоюза РФ работников потребительской кооперации Пермской областии Облпотребсоюза, на основании постановления председателя Совета №

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в Межрайонное территориальное управление №2 Министерства социального развития Пермского края о присвоении звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ Неволиной Т.С. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с отсутствием оснований.

Как следует из положений ст.1, ст.31 Закона РФ "О потребительской кооперации» (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации" от 19.06.1992 №3085-1 Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением по отношению к нижестоящим союзам потребительских обществ, обладающим контрольными и распределительными функциями, решения которого имеют обязательный характер.

Изложенное свидетельствует о том, что «потребительская кооперация» является организованной на уровне Российской Федерации системой, которая имеет соответствующие органы управления, координирующие деятельность потребительских обществ и союзов. Вышестоящей организацией в потребительской кооперации является Центросоюз РФ. Данные признаки характеризуют ведомство как орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль экономики (народного хозяйства).

Постановлением Совета Центросоюза Российской Федерации от 26 июля 2002 года "О наградах Центросоюза РФ" утверждено Положение о значке "За добросовестный труд в потребительской кооперации России", в соответствии с которым названным значком награждаются лучшие работники организаций, учреждений потребительской кооперации и профсоюза работников этих организаций, учреждений, входящих в состав Центросоюза РФ, проработавшие в потребительской кооперации, как правило, не менее 10 лет, и внесшие личный вклад в развитие и совершенствование ее хозяйственной и общественно-массовой деятельности (п. 1 Положения).

В соответствии с Письмом Департамента социального развития Пермской области от 28.03.2006 N 35-14-866 "О ведомственных знаках отличия в труде" знаки "Отличник советской потребительской кооперации" и "За добросовестный труд в потребительской кооперации" следует рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, если награждение производилось Центросоюзом, Роспотребсоюзом или от их имени.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, нагрудные знаки «За добросовестный труд в потребительской кооперации», «Отличник советской потребительской кооперации».

В обзоре практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", проведенном органом исполнительной власти Российской Федерации - Министерством труда Российской Федерации, установлено, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе "За добросовестный труд в потребительской кооперации России".

Таким образом, значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" присваивается за заслуги и достижения в труде, ранее он был приравнен к ведомственным знакам отличия в труде и являлся таковым по сути и характеру отмечаемых им заслуг, суд считает, что значок "За добросовестный труд в потребительской кооперации России" является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, а также положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, иное "ограничительное" толкование норм Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах", принятого фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников, в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и приведенным нормам Конституции РФ, а поэтому нельзя назвать правомерным, поэтому применение термина "ведомство" исключительно к органам государственной власти не основано на законе, противоречит главной цели Федерального закона "О ветеранах", которая заключается в оказании мер социальной поддержки перечисленным в нем категориям граждан, влечет дискриминацию прав граждан в зависимости от принадлежности к организации, в которой они выполняли свои трудовые обязанности.

Таким образом, поскольку истица является получателем трудовой пенсии, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, имеет трудовой стаж более 35 лет, и награждена ведомственными наградами (знаками отличия), она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, решение ответчика об отказе в присвоении истице звание «Ветеран труда» является незаконным.

С учетом изложенного исковые требования Неволиной Т.С. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать отказ Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края в присвоении Неволиной Т.С. звания «Ветеран труда» - незаконным.

Обязать Межрайонное территориальное управление № 2 Министерства социального развития Пермского края присвоить Неволиной Т.С. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения, то есть с 17 февраля 2015 года.

Судья подпись        Э.И.Мошева

.

.а