cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-1410/2023 от 28.03.2023

Судья Чернобай Н.Л. №33-1410/2023

10RS0011-01-2022-014504-82

Дело № 2-242/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Душнюк Н.В., Никитиной А.В.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску Лутовиновой Ю. Д. к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лутовинова Ю.Д. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» (далее также – АО «ПСК») по тем основаниям, что она, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, (.....), кадастровый №, ХХ.ХХ.ХХ электронно в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» подала заявку физического лица на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям в отношении указанного участка. Заявка была зарегистрирована под № ХХ.ХХ.ХХ, о чем истец узнала из информации в личном кабинете. Стоимость за технологическое присоединение к электросетям на момент подачи заявки была установлена в размере 550 руб. Согласно абз.5 п.8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ХХ.ХХ.ХХ (далее также – Правила №), все документы подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде, если заявитель выбрал способ электронного документооборота. Так как истцом был выбран способ электронного обмена документами, то она ежедневно отслеживала статус заявки и информацию по ней в личном кабинете. Спустя месяц, не дождавшись ответа по заявке от ответчика электронным способом, она позвонила на горячую линию по номеру 8800 200-11-48, где специалист сообщил, что Почтой России на адрес места жительства истца было отправлено заказное письмо. Тем самым ответчиком нарушен п.8 Правил №. Уведомление об отсутствии сведений и/или документов было получено истцом на Почте России ХХ.ХХ.ХХ лишь после уточняющего звонка в АО «ПСК». В уведомлении ответчик сообщил, что приостановил рассмотрение заявки (не отклонил, не аннулировал, не возвратил заявку, заявка оставалась в работе) до получения недостающих сведений и документов, и работа по подготовке и выдаче проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям будет возобновлена после устранения всех указанных замечаний. Недостающие документы необходимо было предоставить в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, что истцом было сделано ХХ.ХХ.ХХ Документы зарегистрированы АО «ПСК» ХХ.ХХ.ХХ, о чем появилась информация в личном кабинете. ХХ.ХХ.ХХ на телефон истца было отправлено сообщение о том, что условия типового договора № от ХХ.ХХ.ХХ, технические условия и квитанция на оплату по Заявке от ХХ.ХХ.ХХ размещены в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК». Истец не согласилась с выставленным счетом на сумму в 3000 руб. за 1 киловатт (итоговая сумма 45000 руб. за 15 киловатт), о чем сообщила в заявлении ответчику с просьбой о перерасчете по тарифу 550 руб., действовавшему до ХХ.ХХ.ХХ, то есть до начала действия новых тарифов. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ ответчик сообщил об отказе, указав, что запрашиваемые дополнительно документы к Заявке были представлены ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем датой подачи заявки ответчик считает ХХ.ХХ.ХХ В этом же письме ответчик уведомил истца об аннулировании заявки и договора № из-за неоплаты выставленной суммы в 45000 рублей за технологическое присоединение в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату. С действиями ответчика истец не согласна, просила суд признать незаконным аннулирование АО «Прионежская сетевая компания» заявки от ХХ.ХХ.ХХ № и договора №; принудить АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору № и сделать перерасчет суммы на присоединение к электросетям по тарифам, действовавшим для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменяла исковые требования, а именно просила принудить АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору №; обязать АО «Прионежская сетевая компания» заключить с ней договор № на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей (л.д.86). В дальнейшем просила обязать АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату по указанной заявке на сумму 550 рублей (вместо 45000 рублей) по тарифам, действовавшим для заявок на технологическое подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, поданным до ХХ.ХХ.ХХ, для заключения в последующем договора и осуществления присоединения к электрическим сетям; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей (л.д.88).

В ходатайстве от ХХ.ХХ.ХХ об изменении исковых требований просила изложить пункт 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия №) в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет 550,00 руб. (550 руб. 00 коп.), в том числе НДС 20%: 110,00 руб. (110 руб. 00 коп.)»; выставить счет на оплату технологического присоединения по вышеуказанному договору: изменить сумму платежа согласно п.3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия № Р0420-22) (в новой редакции), указать: «Сумма платежа = 550 руб. 00 коп.» (вместо 45000 рублей); установить срок для оплаты счета – 5 дней после получения Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, Технических условий присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» (основание: Заявка № от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом изменений № от ХХ.ХХ.ХХ) посредством опубликования в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» и информирования о данной публикации в сообщении по номеру телефона 8 (953) 539-44-17; взыскать с ответчика убытки в размере 19529 руб. 00 коп., в связи с вынужденным приобретением бензинового генератора для выработки электроэнергии (л.д.107-108).

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ судом принят отказ Лутовиновой Ю.Д. от исковых требований в части признания незаконным аннулирования АО «Прионежская сетевая компания» заявки от ХХ.ХХ.ХХ № и договора №; принуждения АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору № и сделать перерасчет суммы на присоединение к электросетям по тарифам, действовавшим для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; компенсации морального вреда; обязании АО «Прионежская сетевая компания» заключить договор № на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; обязании АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку от ХХ.ХХ.ХХ №; изложения пункта 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия №): «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет: __, __руб. (__ руб. __ коп.), в том числе НДС 20%: __, __руб. (__ руб. __ коп.)» в редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет: 550, 00 руб. (550 руб. 00 коп.), в том числе НДС 20 %: 110,00 руб. (110 руб. 00 коп.)»; установления срока для оплаты счета – 5 дней после получения Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, Технических условий присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» (основание: Заявка № от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом изменений № от ХХ.ХХ.ХХ) посредством опубликования в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» и информирования о данной публикации в сообщении по номеру телефона 8 (953) 539-44-17. Производство по делу в указанной части прекращено. Разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На момент рассмотрения дела по существу истец поддержала исковые требования о понуждении АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб. 00 коп. (вместо 45000 рублей); взыскать с ответчика убытки в размере 19529 руб. 00 коп. (л.д.129).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб.

С АО «Прионежская сетевая компания» в пользу Лутовиновой Ю.Д. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что подача истцом заявки на технологическое присоединение с использованием сайта сетевой организации (путем создания личного кабинета) не свидетельствует ни о выборе способа обмена документами в электронной форме, ни о выборе сторонами направления юридически значимых сообщений с использованием личного кабинета истца. Полагает, что способ подачи заявки вопреки выводу суда не свидетельствует о выборе истцом способа обмена документами в электронной форме, а ссылка суда на п.8 Правил технологического присоединения является несостоятельной. Ссылается на то, что документы, предоставленные истцом, вопреки положениям абз.4 п.8 Правил технологического присоединения, не были подписаны электронной подписью. Выражает несогласие с выводом суда о дате подачи заявки на технологическое присоединение. Указывает, что датой подачи истцом заявки является ХХ.ХХ.ХХ - дата предоставления заявки, соответствующей требованиям Правил технологического присоединения. Расчет платы произведен АО «ПСК» на дату возникновения обязанности сформировать и направить договор истцу, то есть на ХХ.ХХ.ХХ Податель жалобы также полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Поскольку у сторон имелись разногласия в части условий договора, урегулирование таких разногласий должно осуществляться по правилам ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) путем передачи разногласий на рассмотрение суда в рамках преддоговорного спора. Заявленные исковые требования в части признания незаконным аннулирования заявки и понуждения восстановить работу по заявке не относятся к способам защиты права, предусмотренным ст.12 ГК РФ, и не соответствуют природе правоотношений, имевшихся у сторон.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец полагает, что апелляционная жалоба подана за пределами срока обжалования в апелляционном порядке. Выражая несогласие с доводами жалобы, указывает, что в Правилах технологического присоединения отсутствует норма, которая устанавливает, что датой подачи заявки должен считаться день досыла последнего запрашиваемого документа. Заявка на технологическое присоединение была подана ХХ.ХХ.ХХ, повторно заявка не подавалась. ХХ.ХХ.ХХ посредством официального сайта АО «ПСК» были направлены дополнительно запрашиваемые документы. Относительно довода подателя жалобы о применении электронного обмена документами ссылается на абз. 5 п.8 (3) Правил, согласно которому заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации. Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации. Поскольку сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в режиме реального времени, что следует из абз. 8 п.8 (3) Правил, информация о необходимости предоставления недостающих документов должна была появиться в личном кабинете, а не посредством направления заказного письма. Относительно доводов подателя жалобы о ненадлежащем способе защиты права указывает, что ХХ.ХХ.ХХ истцом был направлен мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием привести их в соответствие с настоящим Правилами, а именно пересчитать указанную в счете сумму в 45000 руб. в связи с тем, что заявка была подана ХХ.ХХ.ХХ, то есть до вступления в силу изменений к Правилам в части стоимости технологического присоединения. АО «ПСК» в заключении договора на условиях, действовавших до ХХ.ХХ.ХХ отказало, что является нарушением норм Постановления Правительства № от ХХ.ХХ.ХХ Об аннулировании заявки АО «ПСК» сообщило в письме от ХХ.ХХ.ХХ, в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» данной информации не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – Андрушко Е.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Лутовинова Ю.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Лутовиновой Ю.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015502:848, площадью 1499 +/- 14 кв.м, местоположение: Республика Карелия, (.....), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д.24-27).

Лутовиновой Ю.Д. в адрес АО «Прионежская сетевая компания» ХХ.ХХ.ХХ (вх. №) направлена заявка физического лица на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств с мощностью до 15 кВт включительно (л.д. 29, 132-133). Заявка подана истцом электронно через личный кабинет на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания». Данная заявка была принята ответчиком в работу ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается соответствующей информацией на сайте ответчика в личном кабинете истца, как потребителя, а также последующими фактическими действиями ответчика.

Так, ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направила в адрес Лутовиновой Ю.Д. посредством услуг почтовой связи ФГУП «Почта России» уведомление за № об отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение, о приостановлении рассмотрения заявки до их получения в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, которое было получено истцом лишь ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.41).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Ю.Д. направила в адрес ответчика необходимые сведения и документы электронно через личный кабинет на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания», которые были зарегистрированы ответчиком ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается сведениями в личном кабинете истца (л.д.30).

В ответ на заявку от ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направила на имя Лутовиновой Ю.Д. проект типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и квитанцию, разместив эти документы в личном кабинете истца на сайте ответчика. Согласно документам размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет 45000 рублей, в том числе НДС 20 % в сумме 7500 рублей. При этом, поименованные документы размещены ответчиком в личном кабинете истца на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания» (л.д.14-23).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Н.А. обратилась в АО «Прионежская сетевая компания» (вх.№ от ХХ.ХХ.ХХ) с заявлением о перерасчете платы за технологическое присоединение, поскольку заявка была подана ХХ.ХХ.ХХ (л.д.90)

В ответ на указанное заявление АО «Прионежская сетевая компания» направило Лутовиновой Н.А. отказ за № от ХХ.ХХ.ХХ, указав, что поскольку заявка на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке, подана истцом надлежащим образом с соблюдением законодательства (требований п.9, п.10 Правил) только ХХ.ХХ.ХХ, организация не имеет права при формировании платы использовать ставки, применение которых прекращено с ХХ.ХХ.ХХ (л.д.34-35).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Н.А. через личный кабинет вновь обратилась в АО «Прионежская сетевая компания» с заявлением о перерасчете платы за технологическое присоединение по тарифам, действовавшим до ХХ.ХХ.ХХ, полагая фактической датой принятия заявки ХХ.ХХ.ХХ (л.д.36-37)

ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направило в адрес истца отказ за № по аналогичным основаниям, дополнительно указав о том, что поскольку Лутовинова Ю.Д. не внесла плату в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, поданная истцом заявка от ХХ.ХХ.ХХ, а также договор об осуществлении технологического присоединения, были аннулированы (л.д.38-40).

Таким образом, поводом для обращения истца в суд послужило то обстоятельство, что ответчик отказал ей в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям по правилам и тарифам, действующим на момент подачи заявки истцом, определил размер платы за технологическое присоединение в размере 45000 рублей с учетом изменений в Правилах технологического присоединения, введенных в действие с ХХ.ХХ.ХХ

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В пункте 3 указанного Постановления даны разъяснения о том, что при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги).

В силу разъяснений, указанных в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

По смыслу указанных разъяснений действие законодательства о защите прав потребителей распространяется не только на потребителей, с которыми уже заключены публичные договоры, но и на физических лиц, которые выразили свою волю (имеют намерения приобрести услугу) на заключение такого договора, в том числе путем подачи заявки на технологическое присоединение.

Таким образом, к правоотношениям, сложившимся между истцом, являющимся физическим лицом, имеющим намерение приобрести услугу энергоснабжения для личных целей, и ответчиком, подлежат применению положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В п.4 ст.539 ГК РФ определено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ
«Об электроэнергетике» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил № сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил № любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил №).

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) (п.8 Правил №).

В силу п.15 Правил № в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. В целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или единого портала (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала). Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами (абз. 17 п. 15 Правил №).

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Согласно положениям п. 17 Правил №, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Положения п. 17 (в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ) при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предусматривает применение платы в размере не более 550 рублей в части расстояния не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХ были внесены изменения в п.17 Правил №, предусматривающие, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ, 4000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ и 5000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии с п.87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № (в ред., действующей после ХХ.ХХ.ХХ), льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ, 4000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ и 5000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ

Приведенный п.87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в редакции до ХХ.ХХ.ХХ предусматривал, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в этой точке присоединения энергопринимающих устройств), объектов микрогенерации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя по 3-й категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 22 декабря 2021 г. № 188 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2022 год» в редакции, действовавшей до 01 июля 2022 г., было предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия для заявителей, подавших заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), объектов микрогенерации составляет 550 рублей, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

С ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 05 июля 2022 г. №39 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от ХХ.ХХ.ХХ №», стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки для указанной выше категории лиц составила 3000 руб. за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Согласно расчету, выполненному на основании заявки и технических условий, направленных Лутовиновой Ю.Д., с учетом положений Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ (в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ), плата за технологическое присоединение объекта заявителя Лутовиновой Ю.Д. к электрическим сетям АО «Прионежская сетевая компания» составит 550 рублей без НДС.

При этом судом установлено, что ответчик определил размер платы за технологическое присоединение объекта истца в размере 45000 рублей, с учетом изменений в Правила технологического присоединения, введенных в действие с ХХ.ХХ.ХХ

Из материалов дела следует, что ответчик произвел расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца на основании правил и тарифов, действующих по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, когда заявителем были предоставлены недостающие сведения в соответствии с п.15 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу прямого указания п.3 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» изменения, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления, то есть после ХХ.ХХ.ХХ

Поскольку первоначальная заявка Лутовиновой Ю.Д. о заключении договора технологического присоединения получена АО «Прионежская сетевая компания» ХХ.ХХ.ХХ, следовательно, именно с указанной даты между истцом и ответчиком возникли правоотношения, которые регулируются, в том числе вышеизложенными нормами права.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, а также положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявка на технологическое присоединение была подана истцом и зарегистрирована ответчиком ХХ.ХХ.ХХ

Данная заявка на момент устранения истцом замечаний ХХ.ХХ.ХХ аннулирована ответчиком не была. Проект договора на технологическое присоединение ХХ.ХХ.ХХ был направлен ответчиком в адрес истца в ответ на заявку от ХХ.ХХ.ХХ Иная заявка на технологическое присоединение истцом не подавалась. При этом ответчик имел намерение заключить с истцом договор на технологическое присоединение на основании заявки от ХХ.ХХ.ХХ, но на иных условиях о цене.

Довод сетевой организации о правомерности применения законодательства на дату возникновения у ответчика обязанности направить проект договора несостоятельны, поскольку внесенные в Правила технологического присоединения изменения (в ред. от ХХ.ХХ.ХХ) распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, возникшие на основании заявок, поданных после ХХ.ХХ.ХХ и не связаны с датой возникновения непосредственно самой обязанности по направлению проекта договора, которая, в свою очередь, зависит от комплектности заявки.

Таким образом, не имеет правового значения дата направления истцом в адрес ответчика недостающих сведений и документов, равно как не имеет значения и дата направления ответчиком в адрес истца проекта договора.

С учетом положений ст.4 ГК РФ п.3 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», расчет платы за технологическое присоединение должен быть произведен сетевой организацией по правилам и тарифам, действующим на момент возникновения правоотношений с потребителем, то есть на момент подачи заявки Лутовиновой Ю.Д. ХХ.ХХ.ХХ, зарегистрированной АО «Прионежская сетевая организация» за №.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, согласно которым действия ответчика по расчету платы за технологическое присоединение в соответствии с тарифами, введенными в действие после ХХ.ХХ.ХХ, по заявке, поступившей от истца ХХ.ХХ.ХХ, являются неправомерными.

Положения абз.17 п.15 Правил № о том, что в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевой организацией, не выполнены.

Суд апелляционной инстанции также находит несостоятельными доводы ответчика о том, что направление истцом заявки на технологическое присоединение с использованием сайта сетевой организации, в отсутствие электронной подписи, не свидетельствует ни о выборе способа обмена документами в электронной форме, ни о выборе сторонами направления юридически значимых сообщений с использованием личного кабинета истца.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

Наряду с использованием документов на бумажном носителе возможно использование таких документов в электронной форме.

В пункте 8 (3) Правил присоединения также указано, что заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или единого портала (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала).

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действительно, в указанных Правилах указано, что сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, заявитель - физическое лицо подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявка от ХХ.ХХ.ХХ была размещена Лутовиновой Ю.Д. в своем личном кабинете на официальном сайте ответчика, заявка была зарегистрирована АО «Прионежская сетевая компания» и принята к рассмотрению. При регистрации в личном кабинете на официальном сайте сетевой организации Лутовиновой Ю.Д. были выданы логин и пароль от личного кабинета, через который она подала заявку и направила необходимые документы. Кроме того, о согласовании электронного способа обмена документами между сторонами свидетельствует факт размещения ответчиком ХХ.ХХ.ХХ в личном кабинете истца на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания» условий типового договора, технических условий и квитанции для внесения оплаты за технологическое присоединение.

При этом сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителя, возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в режиме реального времени (пункт 8 (3) Правил присоединения).

Соответственно, информация о необходимости предоставления недостающих документов, в том числе должна была также быть размещена в личном кабинете на официальном сайте истца. Вместе с тем, была направлена в адрес истца посредством почтового отправления заказного письма, что в конечном счете сделало невозможным устранение замечаний в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Способы защиты гражданских прав приведены в ст.12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность восстановить аннулированную заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям от ХХ.ХХ.ХХ №, установив, что заявка истца от ХХ.ХХ.ХХ была необоснованно аннулирована ответчиком, тогда как заключение договора технологического присоединения и осуществление присоединения в силу приведенных норм действующего законодательства возможно только на основании действующей заявки.

Возлагая на ответчика обязанность выставить в адрес истца счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб., суд первой инстанции таким образом фактически разрешил спор сторон относительно размера платы, которую должна произвести истец за технологическое подключение к электрическим сетям. Иные взаимоотношения сторон по оформлению договорных отношений и осуществлению технологического подключения должны в дальнейшем осуществляться в рамках специального правового регулирования.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что судом первой инстанции прекращено производство по настоящему делу в части исковых требований Лутовиновой Ю.Д. о понуждении к заключению договора № ПР0420-22 на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ, а также об изложении пункта 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в определенной редакции в части размера платы за подключение, что лишает истца возможности требовать защиты своего права, объективно нуждающегося в защите, указанным способом.

В остальной части, в том числе в части отказа истцу во взыскании убытков с ответчика, решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ являться не может, оснований для его отмены или изменения в указанной части не имеется.

Судебные расходы правильно взысканы с ответчика в пользу истца по правилам главы 7 ГПК РФ.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требованием ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Судья Чернобай Н.Л. №33-1410/2023

10RS0011-01-2022-014504-82

Дело № 2-242/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Душнюк Н.В., Никитиной А.В.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску Лутовиновой Ю. Д. к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия, взыскании денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лутовинова Ю.Д. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к акционерному обществу «Прионежская сетевая компания» (далее также – АО «ПСК») по тем основаниям, что она, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика Карелия, (.....), кадастровый №, ХХ.ХХ.ХХ электронно в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» подала заявку физического лица на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям в отношении указанного участка. Заявка была зарегистрирована под № ХХ.ХХ.ХХ, о чем истец узнала из информации в личном кабинете. Стоимость за технологическое присоединение к электросетям на момент подачи заявки была установлена в размере 550 руб. Согласно абз.5 п.8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ХХ.ХХ.ХХ (далее также – Правила №), все документы подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде, если заявитель выбрал способ электронного документооборота. Так как истцом был выбран способ электронного обмена документами, то она ежедневно отслеживала статус заявки и информацию по ней в личном кабинете. Спустя месяц, не дождавшись ответа по заявке от ответчика электронным способом, она позвонила на горячую линию по номеру 8800 200-11-48, где специалист сообщил, что Почтой России на адрес места жительства истца было отправлено заказное письмо. Тем самым ответчиком нарушен п.8 Правил №. Уведомление об отсутствии сведений и/или документов было получено истцом на Почте России ХХ.ХХ.ХХ лишь после уточняющего звонка в АО «ПСК». В уведомлении ответчик сообщил, что приостановил рассмотрение заявки (не отклонил, не аннулировал, не возвратил заявку, заявка оставалась в работе) до получения недостающих сведений и документов, и работа по подготовке и выдаче проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям будет возобновлена после устранения всех указанных замечаний. Недостающие документы необходимо было предоставить в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, что истцом было сделано ХХ.ХХ.ХХ Документы зарегистрированы АО «ПСК» ХХ.ХХ.ХХ, о чем появилась информация в личном кабинете. ХХ.ХХ.ХХ на телефон истца было отправлено сообщение о том, что условия типового договора № от ХХ.ХХ.ХХ, технические условия и квитанция на оплату по Заявке от ХХ.ХХ.ХХ размещены в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК». Истец не согласилась с выставленным счетом на сумму в 3000 руб. за 1 киловатт (итоговая сумма 45000 руб. за 15 киловатт), о чем сообщила в заявлении ответчику с просьбой о перерасчете по тарифу 550 руб., действовавшему до ХХ.ХХ.ХХ, то есть до начала действия новых тарифов. Письмом от ХХ.ХХ.ХХ ответчик сообщил об отказе, указав, что запрашиваемые дополнительно документы к Заявке были представлены ХХ.ХХ.ХХ, в связи с чем датой подачи заявки ответчик считает ХХ.ХХ.ХХ В этом же письме ответчик уведомил истца об аннулировании заявки и договора № из-за неоплаты выставленной суммы в 45000 рублей за технологическое присоединение в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату. С действиями ответчика истец не согласна, просила суд признать незаконным аннулирование АО «Прионежская сетевая компания» заявки от ХХ.ХХ.ХХ № и договора №; принудить АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору № и сделать перерасчет суммы на присоединение к электросетям по тарифам, действовавшим для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменяла исковые требования, а именно просила принудить АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору №; обязать АО «Прионежская сетевая компания» заключить с ней договор № на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей (л.д.86). В дальнейшем просила обязать АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату по указанной заявке на сумму 550 рублей (вместо 45000 рублей) по тарифам, действовавшим для заявок на технологическое подключение энергопринимающих устройств к электрическим сетям, поданным до ХХ.ХХ.ХХ, для заключения в последующем договора и осуществления присоединения к электрическим сетям; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей (л.д.88).

В ходатайстве от ХХ.ХХ.ХХ об изменении исковых требований просила изложить пункт 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия №) в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет 550,00 руб. (550 руб. 00 коп.), в том числе НДС 20%: 110,00 руб. (110 руб. 00 коп.)»; выставить счет на оплату технологического присоединения по вышеуказанному договору: изменить сумму платежа согласно п.3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия № Р0420-22) (в новой редакции), указать: «Сумма платежа = 550 руб. 00 коп.» (вместо 45000 рублей); установить срок для оплаты счета – 5 дней после получения Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, Технических условий присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» (основание: Заявка № от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом изменений № от ХХ.ХХ.ХХ) посредством опубликования в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» и информирования о данной публикации в сообщении по номеру телефона 8 (953) 539-44-17; взыскать с ответчика убытки в размере 19529 руб. 00 коп., в связи с вынужденным приобретением бензинового генератора для выработки электроэнергии (л.д.107-108).

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ судом принят отказ Лутовиновой Ю.Д. от исковых требований в части признания незаконным аннулирования АО «Прионежская сетевая компания» заявки от ХХ.ХХ.ХХ № и договора №; принуждения АО «Прионежская сетевая компания» восстановить работу по заявке от ХХ.ХХ.ХХ № и договору № и сделать перерасчет суммы на присоединение к электросетям по тарифам, действовавшим для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; компенсации морального вреда; обязании АО «Прионежская сетевая компания» заключить договор № на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ; обязании АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку от ХХ.ХХ.ХХ №; изложения пункта 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (Технические условия №): «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет: __, __руб. (__ руб. __ коп.), в том числе НДС 20%: __, __руб. (__ руб. __ коп.)» в редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет: 550, 00 руб. (550 руб. 00 коп.), в том числе НДС 20 %: 110,00 руб. (110 руб. 00 коп.)»; установления срока для оплаты счета – 5 дней после получения Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, Технических условий присоединения к электрическим сетям АО «ПСК» (основание: Заявка № от ХХ.ХХ.ХХ, с учетом изменений № от ХХ.ХХ.ХХ) посредством опубликования в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» и информирования о данной публикации в сообщении по номеру телефона 8 (953) 539-44-17. Производство по делу в указанной части прекращено. Разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На момент рассмотрения дела по существу истец поддержала исковые требования о понуждении АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб. 00 коп. (вместо 45000 рублей); взыскать с ответчика убытки в размере 19529 руб. 00 коп. (л.д.129).

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал АО «Прионежская сетевая компания» восстановить аннулированную заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям от ХХ.ХХ.ХХ №; выставить счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб.

С АО «Прионежская сетевая компания» в пользу Лутовиновой Ю.Д. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что подача истцом заявки на технологическое присоединение с использованием сайта сетевой организации (путем создания личного кабинета) не свидетельствует ни о выборе способа обмена документами в электронной форме, ни о выборе сторонами направления юридически значимых сообщений с использованием личного кабинета истца. Полагает, что способ подачи заявки вопреки выводу суда не свидетельствует о выборе истцом способа обмена документами в электронной форме, а ссылка суда на п.8 Правил технологического присоединения является несостоятельной. Ссылается на то, что документы, предоставленные истцом, вопреки положениям абз.4 п.8 Правил технологического присоединения, не были подписаны электронной подписью. Выражает несогласие с выводом суда о дате подачи заявки на технологическое присоединение. Указывает, что датой подачи истцом заявки является ХХ.ХХ.ХХ - дата предоставления заявки, соответствующей требованиям Правил технологического присоединения. Расчет платы произведен АО «ПСК» на дату возникновения обязанности сформировать и направить договор истцу, то есть на ХХ.ХХ.ХХ Податель жалобы также полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. Поскольку у сторон имелись разногласия в части условий договора, урегулирование таких разногласий должно осуществляться по правилам ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) путем передачи разногласий на рассмотрение суда в рамках преддоговорного спора. Заявленные исковые требования в части признания незаконным аннулирования заявки и понуждения восстановить работу по заявке не относятся к способам защиты права, предусмотренным ст.12 ГК РФ, и не соответствуют природе правоотношений, имевшихся у сторон.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец полагает, что апелляционная жалоба подана за пределами срока обжалования в апелляционном порядке. Выражая несогласие с доводами жалобы, указывает, что в Правилах технологического присоединения отсутствует норма, которая устанавливает, что датой подачи заявки должен считаться день досыла последнего запрашиваемого документа. Заявка на технологическое присоединение была подана ХХ.ХХ.ХХ, повторно заявка не подавалась. ХХ.ХХ.ХХ посредством официального сайта АО «ПСК» были направлены дополнительно запрашиваемые документы. Относительно довода подателя жалобы о применении электронного обмена документами ссылается на абз. 5 п.8 (3) Правил, согласно которому заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации. Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации. Поскольку сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в режиме реального времени, что следует из абз. 8 п.8 (3) Правил, информация о необходимости предоставления недостающих документов должна была появиться в личном кабинете, а не посредством направления заказного письма. Относительно доводов подателя жалобы о ненадлежащем способе защиты права указывает, что ХХ.ХХ.ХХ истцом был направлен мотивированный отказ от заключения договора с предложением об изменении размещенных документов и требованием привести их в соответствие с настоящим Правилами, а именно пересчитать указанную в счете сумму в 45000 руб. в связи с тем, что заявка была подана ХХ.ХХ.ХХ, то есть до вступления в силу изменений к Правилам в части стоимости технологического присоединения. АО «ПСК» в заключении договора на условиях, действовавших до ХХ.ХХ.ХХ отказало, что является нарушением норм Постановления Правительства № от ХХ.ХХ.ХХ Об аннулировании заявки АО «ПСК» сообщило в письме от ХХ.ХХ.ХХ, в личном кабинете на официальном сайте АО «ПСК» данной информации не поступало.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – Андрушко Е.В., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Истец Лутовинова Ю.Д. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу Лутовиновой Ю.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015502:848, площадью 1499 +/- 14 кв.м, местоположение: Республика Карелия, (.....), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (л.д.24-27).

Лутовиновой Ю.Д. в адрес АО «Прионежская сетевая компания» ХХ.ХХ.ХХ (вх. №) направлена заявка физического лица на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств с мощностью до 15 кВт включительно (л.д. 29, 132-133). Заявка подана истцом электронно через личный кабинет на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания». Данная заявка была принята ответчиком в работу ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается соответствующей информацией на сайте ответчика в личном кабинете истца, как потребителя, а также последующими фактическими действиями ответчика.

Так, ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направила в адрес Лутовиновой Ю.Д. посредством услуг почтовой связи ФГУП «Почта России» уведомление за № об отсутствии необходимых сведений и документов при обращении с заявкой на технологическое присоединение, о приостановлении рассмотрения заявки до их получения в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, которое было получено истцом лишь ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.41).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Ю.Д. направила в адрес ответчика необходимые сведения и документы электронно через личный кабинет на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания», которые были зарегистрированы ответчиком ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается сведениями в личном кабинете истца (л.д.30).

В ответ на заявку от ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направила на имя Лутовиновой Ю.Д. проект типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия и квитанцию, разместив эти документы в личном кабинете истца на сайте ответчика. Согласно документам размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ и составляет 45000 рублей, в том числе НДС 20 % в сумме 7500 рублей. При этом, поименованные документы размещены ответчиком в личном кабинете истца на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания» (л.д.14-23).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Н.А. обратилась в АО «Прионежская сетевая компания» (вх.№ от ХХ.ХХ.ХХ) с заявлением о перерасчете платы за технологическое присоединение, поскольку заявка была подана ХХ.ХХ.ХХ (л.д.90)

В ответ на указанное заявление АО «Прионежская сетевая компания» направило Лутовиновой Н.А. отказ за № от ХХ.ХХ.ХХ, указав, что поскольку заявка на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке, подана истцом надлежащим образом с соблюдением законодательства (требований п.9, п.10 Правил) только ХХ.ХХ.ХХ, организация не имеет права при формировании платы использовать ставки, применение которых прекращено с ХХ.ХХ.ХХ (л.д.34-35).

ХХ.ХХ.ХХ Лутовинова Н.А. через личный кабинет вновь обратилась в АО «Прионежская сетевая компания» с заявлением о перерасчете платы за технологическое присоединение по тарифам, действовавшим до ХХ.ХХ.ХХ, полагая фактической датой принятия заявки ХХ.ХХ.ХХ (л.д.36-37)

ХХ.ХХ.ХХ АО «Прионежская сетевая компания» направило в адрес истца отказ за № по аналогичным основаниям, дополнительно указав о том, что поскольку Лутовинова Ю.Д. не внесла плату в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета на оплату технологического присоединения, поданная истцом заявка от ХХ.ХХ.ХХ, а также договор об осуществлении технологического присоединения, были аннулированы (л.д.38-40).

Таким образом, поводом для обращения истца в суд послужило то обстоятельство, что ответчик отказал ей в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца к электрическим сетям по правилам и тарифам, действующим на момент подачи заявки истцом, определил размер платы за технологическое присоединение в размере 45000 рублей с учетом изменений в Правилах технологического присоединения, введенных в действие с ХХ.ХХ.ХХ

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В пункте 3 указанного Постановления даны разъяснения о том, что при отнесении споров к сфере регулирования Закона о защите прав потребителей следует учитывать, что исходя из преамбулы Закона о защите прав потребителей и статьи 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителю Законом и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации пользуется гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги).

В силу разъяснений, указанных в пунктах 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). Для целей применения статьи 426 ГК РФ потребителями признаются физические лица, на которых распространяется действие законодательства о защите прав потребителей.

По смыслу указанных разъяснений действие законодательства о защите прав потребителей распространяется не только на потребителей, с которыми уже заключены публичные договоры, но и на физических лиц, которые выразили свою волю (имеют намерения приобрести услугу) на заключение такого договора, в том числе путем подачи заявки на технологическое присоединение.

Таким образом, к правоотношениям, сложившимся между истцом, являющимся физическим лицом, имеющим намерение приобрести услугу энергоснабжения для личных целей, и ответчиком, подлежат применению положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В силу п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В п.4 ст.539 ГК РФ определено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ
«Об электроэнергетике» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, а также существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

В соответствии с пунктом 3 Правил № сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с п. 4 Правил № любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации (п. 6 Правил №).

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №(1) любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) (п.8 Правил №).

В силу п.15 Правил № в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. В целях временного технологического присоединения сетевая организация направляет заявителю в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к такому договору в течение 10 дней со дня получения заявки, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или единого портала (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала). Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами (абз. 17 п. 15 Правил №).

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Согласно положениям п. 17 Правил №, размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Положения п. 17 (в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ) при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предусматривает применение платы в размере не более 550 рублей в части расстояния не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХ были внесены изменения в п.17 Правил №, предусматривающие, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений: стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок; стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая утверждается в отношении всей совокупности таких мероприятий уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ, 4000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ и 5000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ

В соответствии с п.87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № (в ред., действующей после ХХ.ХХ.ХХ), льготная ставка за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности при технологическом присоединении объектов микрогенерации заявителей - физических лиц, в том числе при одновременном технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), и объектов микрогенерации, а также энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается в отношении всей совокупности мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 10000 рублей за кВт (превышение указанного значения допускается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов) и не менее 3000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ, 4000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ и 5000 рублей за кВт - с ХХ.ХХ.ХХ

Приведенный п.87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в редакции до ХХ.ХХ.ХХ предусматривал, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в этой точке присоединения энергопринимающих устройств), объектов микрогенерации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя по 3-й категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 22 декабря 2021 г. № 188 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формулы платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия на 2022 год» в редакции, действовавшей до 01 июля 2022 г., было предусмотрено, что размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Республики Карелия для заявителей, подавших заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), объектов микрогенерации составляет 550 рублей, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

С ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Госкомитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 05 июля 2022 г. №39 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от ХХ.ХХ.ХХ №», стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки для указанной выше категории лиц составила 3000 руб. за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности.

Согласно расчету, выполненному на основании заявки и технических условий, направленных Лутовиновой Ю.Д., с учетом положений Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № от ХХ.ХХ.ХХ (в редакции, действовавшей до ХХ.ХХ.ХХ), плата за технологическое присоединение объекта заявителя Лутовиновой Ю.Д. к электрическим сетям АО «Прионежская сетевая компания» составит 550 рублей без НДС.

При этом судом установлено, что ответчик определил размер платы за технологическое присоединение объекта истца в размере 45000 рублей, с учетом изменений в Правила технологического присоединения, введенных в действие с ХХ.ХХ.ХХ

Из материалов дела следует, что ответчик произвел расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца на основании правил и тарифов, действующих по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, когда заявителем были предоставлены недостающие сведения в соответствии с п.15 Правил технологического присоединения.

Согласно пункту 1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу прямого указания п.3 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» изменения, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации, возникшие на основании заявок на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и (или) объектов микрогенерации потребителей электрической энергии к электрическим сетям, поданных после вступления в силу настоящего постановления, то есть после ХХ.ХХ.ХХ

Поскольку первоначальная заявка Лутовиновой Ю.Д. о заключении договора технологического присоединения получена АО «Прионежская сетевая компания» ХХ.ХХ.ХХ, следовательно, именно с указанной даты между истцом и ответчиком возникли правоотношения, которые регулируются, в том числе вышеизложенными нормами права.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, а также положений действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявка на технологическое присоединение была подана истцом и зарегистрирована ответчиком ХХ.ХХ.ХХ

Данная заявка на момент устранения истцом замечаний ХХ.ХХ.ХХ аннулирована ответчиком не была. Проект договора на технологическое присоединение ХХ.ХХ.ХХ был направлен ответчиком в адрес истца в ответ на заявку от ХХ.ХХ.ХХ Иная заявка на технологическое присоединение истцом не подавалась. При этом ответчик имел намерение заключить с истцом договор на технологическое присоединение на основании заявки от ХХ.ХХ.ХХ, но на иных условиях о цене.

Довод сетевой организации о правомерности применения законодательства на дату возникновения у ответчика обязанности направить проект договора несостоятельны, поскольку внесенные в Правила технологического присоединения изменения (в ред. от ХХ.ХХ.ХХ) распространяются на правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, возникшие на основании заявок, поданных после ХХ.ХХ.ХХ и не связаны с датой возникновения непосредственно самой обязанности по направлению проекта договора, которая, в свою очередь, зависит от комплектности заявки.

Таким образом, не имеет правового значения дата направления истцом в адрес ответчика недостающих сведений и документов, равно как не имеет значения и дата направления ответчиком в адрес истца проекта договора.

С учетом положений ст.4 ГК РФ п.3 Постановления Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», расчет платы за технологическое присоединение должен быть произведен сетевой организацией по правилам и тарифам, действующим на момент возникновения правоотношений с потребителем, то есть на момент подачи заявки Лутовиновой Ю.Д. ХХ.ХХ.ХХ, зарегистрированной АО «Прионежская сетевая организация» за №.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, согласно которым действия ответчика по расчету платы за технологическое присоединение в соответствии с тарифами, введенными в действие после ХХ.ХХ.ХХ, по заявке, поступившей от истца ХХ.ХХ.ХХ, являются неправомерными.

Положения абз.17 п.15 Правил № о том, что в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевой организацией, не выполнены.

Суд апелляционной инстанции также находит несостоятельными доводы ответчика о том, что направление истцом заявки на технологическое присоединение с использованием сайта сетевой организации, в отсутствие электронной подписи, не свидетельствует ни о выборе способа обмена документами в электронной форме, ни о выборе сторонами направления юридически значимых сообщений с использованием личного кабинета истца.

В соответствии с п. 8 Правил присоединения к электрическим сетям заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»).

Наряду с использованием документов на бумажном носителе возможно использование таких документов в электронной форме.

В пункте 8 (3) Правил присоединения также указано, что заявители вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации (в том числе посредством переадресации на официальный сайт, обеспечивающий возможность направлять заявку и прилагаемые документы) или единого портала (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала).

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц. Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действительно, в указанных Правилах указано, что сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, заявитель - физическое лицо подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заявка от ХХ.ХХ.ХХ была размещена Лутовиновой Ю.Д. в своем личном кабинете на официальном сайте ответчика, заявка была зарегистрирована АО «Прионежская сетевая компания» и принята к рассмотрению. При регистрации в личном кабинете на официальном сайте сетевой организации Лутовиновой Ю.Д. были выданы логин и пароль от личного кабинета, через который она подала заявку и направила необходимые документы. Кроме того, о согласовании электронного способа обмена документами между сторонами свидетельствует факт размещения ответчиком ХХ.ХХ.ХХ в личном кабинете истца на официальном сайте АО «Прионежская сетевая компания» условий типового договора, технических условий и квитанции для внесения оплаты за технологическое присоединение.

При этом сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителя, возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в режиме реального времени (пункт 8 (3) Правил присоединения).

Соответственно, информация о необходимости предоставления недостающих документов, в том числе должна была также быть размещена в личном кабинете на официальном сайте истца. Вместе с тем, была направлена в адрес истца посредством почтового отправления заказного письма, что в конечном счете сделало невозможным устранение замечаний в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В соответствии с п.1 ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (ст. 2 ГПК РФ).

Способы защиты гражданских прав приведены в ст.12 ГК РФ. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность восстановить аннулированную заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям от ХХ.ХХ.ХХ №, установив, что заявка истца от ХХ.ХХ.ХХ была необоснованно аннулирована ответчиком, тогда как заключение договора технологического присоединения и осуществление присоединения в силу приведенных норм действующего законодательства возможно только на основании действующей заявки.

Возлагая на ответчика обязанность выставить в адрес истца счет на оплату технологического присоединения на сумму 550 руб., суд первой инстанции таким образом фактически разрешил спор сторон относительно размера платы, которую должна произвести истец за технологическое подключение к электрическим сетям. Иные взаимоотношения сторон по оформлению договорных отношений и осуществлению технологического подключения должны в дальнейшем осуществляться в рамках специального правового регулирования.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что судом первой инстанции прекращено производство по настоящему делу в части исковых требований Лутовиновой Ю.Д. о понуждении к заключению договора № ПР0420-22 на условиях, действовавших для заявок, поданных до ХХ.ХХ.ХХ, а также об изложении пункта 3.1 Условий типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в определенной редакции в части размера платы за подключение, что лишает истца возможности требовать защиты своего права, объективно нуждающегося в защите, указанным способом.

В остальной части, в том числе в части отказа истцу во взыскании убытков с ответчика, решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции в силу положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ являться не может, оснований для его отмены или изменения в указанной части не имеется.

Судебные расходы правильно взысканы с ответчика в пользу истца по правилам главы 7 ГПК РФ.

Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требованием ст.67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

33-1410/2023

Категория:
Гражданские
Истцы
Лутовинова Юлия Дмитриевна
Ответчики
АО "Прионежская сетевая компания"
Суд
Верховный Суд Республики Карелия
Дело на странице суда
vs.kar.sudrf.ru
28.03.2023Передача дела судье
24.04.2023Судебное заседание
24.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
30.05.2023Передано в экспедицию
24.04.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее