Решение по делу № 2а-3011/2019 от 06.09.2019

Дело № 2а-3011/2019

64RS0044-01-2019-003618-08

Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2019 года                      город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области к Боярову Виктору Викторовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области (далее МИФНС №19 России по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском к Боярову В.В. и с учетом уточнений административных исковых требований просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, и прочим начислениям в сумме 3782 руб. 25 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату пенсии с 01 января 2017 года и прочим начислениям в сумме 19282 руб. 11 коп., пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа на ОМС РФ с 01 января 2017 года в сумме 46 руб. 59 коп., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату пенсии с 01 января 2017 года и прочим начислениям в сумме 188 руб. 44 коп.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что Бояров В.В. осуществляет адвокатскую деятельность с 22 октября 2002 года по настоящее время. Поскольку административный ответчик несвоевременно и не в полном объеме оплачивал страховые взносы, у него образовалась задолженность, в связи с чем административный истец вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении в письменных пояснениях.

Административный ответчик Бояров В.В. возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, указав, что административным истцом пропущен срок на обращение с данным административным иском в суд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Боярову В.В. 28 января 2002 года присвоен статус адвоката.

В соответствии с п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. адвокаты.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса (п.3 ст.420 НК РФ).

В силу п.1 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз.3 п.2 ст.432 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в связи с несвоевременной и неполной оплатой страховых взносов административным ответчиком МИФНС России №19 по Саратовской области направила в адрес Боярова В.В. требование <№> об уплате страховых взносов и пени со сроком исполнения до 03 октября 2018 года.

Поскольку указанное требование в установленный срок административным ответчиком исполнено не было, МИФНС России №19 по Саратовской области 17 декабря 2018 года обратилась в судебный участок №2 Заводского района г.Саратова с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Боярова В.В. задолженности по страховым взносам и пени.

Судебный приказ вынесен мировым судьей 21 декабря 2018 года, 10 июня 2019 года отменен на основании заявления Боярова В.В.

В суд с данным административным иском административный истец обратился 06 сентября 2019 года.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз. 2 п.2 ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу разъяснений, данных Пленумом ВАС РФ от 30.07.2013 №57 в постановлении «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

Таким образом, днем выявления недоимки по страховым взносам у Боярова В.В. являлось 10 января 2018 года (с учетом выходных и праздничных дней). Соответственно, требование об уплате страхового взноса и пени в силу п.1 ст.70 НК РФ должно было быть направлено налоговым органом административному ответчику не позднее 10 апреля 2018 года, тогда как требование МИФНС России №19 по Саратовской области направило 11 сентября 2018 года, т.е., спустя 5 месяцев.

Согласно частям 1, 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом пропуск налоговым органом сроков направления требования об уплате страховых взносов и пени не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пени, установленного положениями ст. 48 НК РФ, и сам по себе не является основанием для восстановления судом срока подачи заявления.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса Российской Федерации, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В любом случае пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налоговых платежей.

Поскольку заявление о выдаче судебного приказа подано административным истцом в судебный участок 17 декабря 2018 года, т.е. спустя более восьми месяцев с момента, когда в адрес административного ответчика должно было быть направлено требование об уплате страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок на обращение в суд с данным административным иском пропущен налоговым органом.

При этом, налоговый орган с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд не обращался, не сослался на уважительность причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд.

Доводы представителя административного истца о том, что налоговому органу стало известно об осуществлении Бояровым В.В. адвокатской деятельности лишь 04 сентября 2018 года, являются несостоятельными, поскольку в полной мере опровергаются материалами дела.

В соответствии с п.2 ст.85 НК РФ адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

Как следует из сообщения Адвокатской палаты Саратовской области в налоговый орган 27 июля 2007 года сообщены сведения об адвокате Боярове В.В. как внесенном в реестр адвокатов Саратовской области. С указанного периода Бояров В.В. из реестра адвокатов не исключался, решения о приостановлении его статуса адвоката не принималось. Таким образом, еще с 27 июля 2007 года налоговому органу известно об осуществлении административным ответчиком адвокатской деятельности.

Поступившие в МИФНС России №19 по Саратовской области 04 сентября 2018 года сведения содержат информацию о том, что 03 сентября 2018 года адвокатом Бояровым В.В. избрана форма адвокатского образования – адвокатский кабинет, что не влияет на порядок и сроки как начисления, так и выявления недоимки по страховым взносам в отношении административного ответчика за 2017 год.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области к Боярову Виктору Викторовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Судья                                            Р.И. Шайгузова