Решение по делу № 33-4890/2024 от 09.04.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0003-01-2023-003154-52 №2-279/2024 №33-4890/2024 Председательствующий судья первой инстанции Федоренко Э.Р.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 мая 2024 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре Руденко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2023 года заместитель прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от 13.09.2021 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 25.01.1986 по 24.08.1986 года, с 29.08.1988 по 01.08.1994 года, с 01.08.1994 по 16.12.1996 года, с 03.12.2001 по 27.09.2007 года, с 09.10.2007 по 31.12.2014 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 06.05.2021г. (с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости).

Исковые требования мотивированы тем, что 06.05.2021 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 13.09.2021 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии, ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно указанного решения пенсионного органа в льготный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды работы: с 25.01.1986 по 24.08.1986 года - в должности няни детского комбината Совхоза «Гвардейский»; с 29.08.1988 по 01.08.1994 года - в должности воспитателя детского комбината плодоовощного совхоза «Пригородный»; с 01.08.1994 по 16.12.1996 года – в должности воспитателя детского комбината Мирновского сельского совета; с 03.12.2001 по 27.09.2007 года - в должности воспитателя УВК «Школа - детский сад № «Нептун»; с 09.10.2007 по 31.12.2014 года - в должности воспитателя УВК сад-ясли «Боровичок».

Кроме того, согласно информации пенсионного органа, изложенной в письме от 21.06.2023 №, включение вышеуказанных периодов работы ФИО1 в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не предоставляется возможным, поскольку такие наименования учреждений как «комбинат», «детский комплекс», «УВК «Школа-детский сад» Списком N781 не предусмотрены.

Прокурор такое решение пенсионного органа считает незаконным, указывая на отсутствие законных оснований не включать спорные периоды работы в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 февраля 2024 года исковые требования заместителя прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым в интересах ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от 13.09.2021 года в части не включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 29.08.1988 по 01.08.1994 года, с 02.08.1994 по 16.12.1996 года, с 03.12.2001 по 24.11.2002 года, с 07.10.2006 по 08.10.2006 года, с 09.10.2007 по 11.08.2009 года, с 26.08.2009 по 31.12.2014 года; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым в лице представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400, не учтены периоды работы, без учета курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы: с 01.01.2015 по 31.12.2020 - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №107 «Боровичок» (с учетом сведений лицевого счета застрахованного лица); с 25.01.1986 по 24.08.1986 - в должности няни детского комбината Совхоза «Гвардейский», поскольку должность и учреждение не поименовано в списке №781 от 29.10.2002г; с 29.08.1988 по 01.08.1994 в должности воспитателя детского комбината плодоовощного совхоза «Пригородный», так как учреждение не поименовано в списке №781 от 29.10.2002г.; с 01.08.1994 по 16.12.1996 в должности воспитателя детского комбината Мирновского сельского совета, поскольку учреждение не поименовано в списке №781 от 29.10.2002г.; с 03.12.2001 по 27.09.2007 в должности воспитателя УВК «Школа-Детский сад №55 «Нептун», справка, уточняющая характер работы, акт проверки, тарификации отсутствуют; с 09.10.2007 по 31.12.2014 в должности воспитателя УВК сад-ясли «Боровичок», так как справка, уточняющая характер работы, акт проверки, тарификации отсутствуют.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400, составляет 5 лет 8 месяцев 6 дней, то есть менее 25 лет, в связи с чем пенсионным органом правомерно отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии.

Истцом решение суда в неудовлетворённой части исковых требований не обжалуется.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала, указывая на необоснованность выводов суда первой инстанции; решение суда просила отменить.

Помощник прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым ФИО3, представитель истца ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции против доводов апелляционной жалобы пенсионного органа возражали, ссылаясь на их необоснованность; решение суда просили оставить без изменения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в том числе почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения прокурора и представителей сторон, обозрев оригинал отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 06.05.2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № от 13.09.2021 года ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 36-40).

Согласно вышеуказанного решения пенсионного органа в льготный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды работы: с 25.01.1986 по 24.08.1986 года - в должности няни детского комбината Совхоза «Гвардейский» (должность и учреждение не поименовано в списке № 781 от 29.10.2002 г.); с 29.08.1988 по 01.08.1994 года - в должности воспитателя детского комбината плодоовощного совхоза «Пригородный» (учреждение не поименовано в списке № 781 от 29.10.2002 года); с 01.08.1994 по 16.12.1996 года – в должности воспитателя детского комбината Мирновского сельского совета (учреждение не поименовано в списке № 781 от 29.10.2002 года); с 03.12.2001 по 27.09.2007 года - в должности воспитателя УВК «Школа - детский сад № 55 «Нептун»; с 09.10.2007 по 31.12.2014 года - в должности воспитателя УВК сад-ясли «Боровичок» (л.д. 36-40).

Кроме того, согласно информации пенсионного органа в письме от 21.06.2023 № включить вышеуказанные периоды работы ФИО1 в стаж для досрочного назначения пенсии по старости не предоставляется возможным, поскольку такие наименования учреждений как «комбинат», «детский комплекс», «УВК «Школа-детский сад» Списком N781 не предусмотрены (л.д. 32-35).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1 в части возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов: с 29.08.1988 по 01.08.1994 года, с 02.08.1994 по 16.12.1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, материалами дела подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды; указанные должности воспитателя были предусмотрены Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г №909, ранее действовавшего на территории Республики Крым законодательства Украины.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положениями п. п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с данными трудовой книжки серии БТ- II № от 02.07.1986 года, истец ФИО1 25.01.1986 года принята на работу на должность няни детского комбината «Колосок» в Совхоз «Гвардейский», 25.08.1986 года направлена на учебу в Ялтинское Педучилище (дошкольное отделение) с выплатой стипендии за счет средств совхоза, 29.08.1988 года принята на должность воспитателя детского комбината в плодовоощной Совхоз «Пригородный» Симферопольского района, 01.08.1994 года переведена в распоряжение Мирновского сельского Совета в связи с передачей комбината, 01.08.1994 года принята воспитателем детского комбината Мирновского сельского совета, 16.12.1996 года уволена по сокращению штата; 03.12.2001 года принята на работу на должность воспитателя в Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад №55 «Нептун» с углубленным изучением иностранных языков, 08.02.2006 года Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад № 55 «Нептун» переименован в Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа I ступени «Нептун», 27.09.2007 года уволена с должности воспитателя дошкольных групп, 09.10.2007 года принята на работу на должность воспитателя в УВК «Школа-детский сад» № 107, 09.10.2009 года Учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад» № 107 переименован в Учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа «Боровичок» I ступени, 01.03.2010 года истцу установлена квалификационная категория «Специалист второй категории», 01.09.2013 года Учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа «Боровичок» I ступени реорганизован в Дошкольное учебное заведение общего типа ясли-сад № 107 «Боровичок», 01.01.2015 года

Дошкольное учебное заведение общего типа ясли-сад № 107 «Боровичок» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 107 «Боровичок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, 30.03.2015 года истцу присвоена квалификационная категория «Специалист первой категории», 02.03.2020 года присвоена квалификационная высшая категория (л.д.16-23,117-124).

Как указано ранее судебной коллегией, основанием для отказа во включении в специальный педагогический стаж ФИО1 вышеуказанных спорных периодов работы, послужило то, что учреждения, в которых осуществляла трудовую деятельность ФИО1, не поименованы в Списке № 781 от 29.10.2002 года.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 5 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 предусмотрены воспитатели, работающие в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, сохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 4 ноября 1993 года "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники дошкольных, общеобразовательных учебных заведений всех типов (директора (заведующие, воспитатели-методисты, воспитатели, ассистенты воспитателей воспитательных дошкольных учебных заведений в инклюзивных группах, музыкальные руководители, учителя-дефектологи, учителя-логопеды, практические психологи).

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Причем законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Принимая во внимание, что в спорные периоды трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым, в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям, должность воспитателя предусмотрена Постановлением КМУ №909 от 04.11.1993г., при этом, не требовалось согласно положениям законодательства Украины работа на полную ставку, судом первой инстанции обоснованно включены спорные периоды работы истца в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о несогласии с решением суда в части возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный педагогический стаж истца спорные периоды работы до 31.12.2014г., отклоняются судебной коллегией как необоснованные, ввиду того, что как было указано судебной коллегией выше к спорным периодам работы подлежит применению законодательство Украины, согласно которому работа в соответствующих учреждениях в указанных должностях подлежала учету в льготный стаж; в данной части доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению в данном случае.

Кроме того, суд первой инстанции верно было указано, что в указанные спорные периоды работы истца действовали Перечень учреждений, учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а также Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 6 сентября 1991 года № 463, предусматривающий дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1981 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

В соответствии с пунктом 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а также пункта 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитателя».

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 29.08.1988 по 01.08.1994 года, с 01.08.1994 по 16.12.1996 года являются педагогической деятельностью, поскольку являлись периодами работы в детском дошкольном учреждении, совмещающем в себе функции детских яслей и детского сада, в связи с чем подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а доводы апелляционной жалобы в данной части являются необоснованными, в связи с чем отклоняются судебной коллегией.

Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 03.12.2001 по 27.09.2007 года и с 09.10.2007 по 31.12.2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что данные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, материалами дела подтверждено осуществление педагогической деятельности в указанные периоды; указанные должности воспитателя были предусмотрены Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 04.11.1993 г №909, ранее действовавшего на территории Республики Крым законодательства Украины.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Согласно сведений вышеуказанной трудовой книжки истца, 03.12.2001 года ФИО1 принята на работу на должность воспитателя в Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад №55 «Нептун» с углубленным изучением иностранных языков, 08.02.2006 года Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад № 55 «Нептун» переименован в Специализированный учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа I ступени «Нептун», 27.09.2007 года уволена с должности воспитателя дошкольных групп, 09.10.2007 года принята на работу на должность воспитателя в УВК «Школа-детский сад» № 107, 09.10.2009 года Учебно- воспитательный комплекс «Школа-детский сад» № 107 переименован в Учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа «Боровичок» I ступени, 01.03.2010 года истцу установлена квалификационная категория «Специалист второй категории», 01.09.2013 года Учебно-воспитательный комплекс «Сад-школа «Боровичок» I ступени реорганизован в Дошкольное учебное заведение общего типа ясли-сад № 107 «Боровичок», 01.01.2015 года Дошкольное учебное заведение общего типа ясли-сад № 107 «Боровичок» переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 107 «Боровичок» Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (л.д.16-23,117-124).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 55 «Нептун», от 16.10.2023 года №, ФИО1 действительно работала в Специализированном учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад № 55 «Нептун» г. Симферополя в должности воспитателя с нагрузкой 0,5 ставки с 03.12.2001 года (приказ № от 03.12.2001 года) по 25.12.2001 года, с 26.12.2001 года ФИО1 была переведена на 1 ставку воспитателя (приказ №-К от 25.12.2001 года) и работала до 27.09.2007 года (приказ об увольнении №-К от 27.09.2007 года); в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет находилась с 25.11.2002 по 06.10.2005 года (приказ № -К от 25.11.2002 года); в отпуске без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком) находилась: с 07.10.2005 по 06.04.2006 года (приказ №-К от 07.10.2005 года), с 07.04.2006 по 06.10.2006 года (приказ №-К от 07.04.2006 года), с 09.10.2006 по 06.04.2007 года (приказ №-К от 06.10.2006 года), с 06.04.2007 по 27.09.2007 года (приказ №-К от 06.04.2007 года) (л.д.151).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость № от 02.10.2023 года, выданной МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, ФИО1 принята на работу приказом №-К от 09.10.2007 года на должность воспитателя в УВК «Школа-детский сад» № «Боровичок», на которой работает по настоящее время; за данный период занимала должность воспитателя на полную 1,0 ставку (приказ о приеме №-К от 09.10.2007 года), переведена на должность воспитателя на 1,5 ставки (приказ о переводе № от 01.09.2011 года); в отпуске без содержания находилась с 12.08.2009 по 25.08.2009 года (приказ №-К от 10.08.2009 года) (л.д.149).

В справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Боровичок» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от 19.10.2023 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, указаны аналогичные сведения, кроме того, указано, что занимаемая ФИО1 должность воспитателя относится к Списку должностей и учреждений, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) (л.д.152).

Доводы апелляционный жалобы в данной части отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, подлежащего применению к спорным периодом работы истца.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы в части требований ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж истца период работы с 25.01.1986 по 24.08.1986 - в должности няни детского комбината Совхоза «Гвардейский», отклоняются судебной коллегией как несостоятельные, поскольку решением суда в удовлетворении данной части исковых требований отказано.

Доводы апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для учета в расчет стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона №400, периодов работы с 01.01.2015 по 31.12.2020 - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №107 «Боровичок» (без учета курсов повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы) также отклоняются судебной коллегией, поскольку исковые требования в части указанного периода не заявлялись, и соответственно, данный период не был предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Поскольку решение суда в неудовлетворенной части исковых требований истцом не обжалуется, а апелляционная жалоба ответчика по существу не содержит доводов относительно незаконности решения суда об отказе в иске в данной части требований, исходя из положений ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в вышеуказанной части.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в исковом заявлении и суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 20 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.05.2024.

Председательствующий - Т.С. Готовкина

Судьи - Н.Н. Заболотная

Ю.А. Сафонцева